2.2 互动关系
城市更新是对既有城市土地用地性质及开发规模的调整，需结合城轨车站周边土地利用现状及规划情况提出更新方向 [6]。将城市更新与城轨 TOD 开发相结合， 可通过经济杠杆作用促进土地用途的置换，激励旧城范 围内的城市更新活动，在提升城市传统区域可达性的同 时，改造基础设施与服务，为更新区域带来新的活力 [7]。 城轨建设是城市的大型基础设施建设，必然带来城 市环境的破除与重构 [8]，从而打破原有城市格局，是进 行城市更新的绝佳契机。城轨 TOD 开发过程涉及大量的旧厂房、旧村庄、旧城镇改造，可改变城市形态，促 进城市外围新区发展，在交通枢纽区形成新的城市副中心，并带动城市中心区域的更新进程，推动城市功能重 塑，提升城市品质，增强城市活力 [9]。
3 宁波市相关实施策略与瓶颈分析
2022 年，宁波市的城镇化率已达到 80% 左右。目 前，宁波市已启动城市更新工作，并规划 55 个更新片 区。在城市由增量开发向存量更新转变的背景下，宁波 市轨道交通建设已成为推进城市更新发展、提升城市品 质的重要动力。宁波市轨道交通发展历时 20 年，从第 一轮的十字形线网，到第二轮的放射状线网，再到目前 第三轮网状线网的全面建设，宁波市轨道交通将城轨 TOD 开发理念与原则应用到城轨建设及城市更新的实践 中，并探索出多种带动城市更新的策略。
3.1 实施策略分析
宁波市轨道交通在多年的开发和建设过程中探索了 多种城轨 TOD 开发模式，形成了“站城一体化”“特色 价值挖掘”“互联互通的地下空间综合开发”“拆迁地块 再利用”等多种带动城市更新的策略。
3.1.1 站城一体化集约更新策略
宁波市轨道交通的站城一体化开发模式多以城轨车 站 500 m 半径为范围，通过大区块、成组团、成片区地 收储和开发土地空间，实现社会效益、经济效益的多方 共赢。其通过对车辆场段等低效空间的地下、地上和周边进行立体综合开发，并为其置入城市产业、居住、公 共服务、生态等功能，将低效空间转变为富有活力的 城市空间，从而实现土地的复合利用和城市价值的最大 化。此外，对城轨车站实施上盖开发，能够实现多种交通方式的无缝换乘及盖上盖下空间的立体化组织。
以前殷 TOD 区块为例，该区块基于城轨 5 号线海 晏南路站及前殷车辆段，遵循“轨道引领、站城一体” 的规划理念，对车站及车辆段上盖进行复合化、集约化 的综合利用，构建约 110 hm2 的城市品质示范区：其一， 从成片开发的层面进行规划，延续现状蓝绿本底，完善 区域生活及产业功能，构建 15min 生活圈，打造宜居宜 业的高品质区块；其二，突出城轨引领作用，以 城轨车站为核心进行高强度、高混合度的用地开发，吸引多元化人群，形成 24 h 活力片区；其三，在城轨车辆 段上盖建设住宅、小学、初中等配套设施，实现竖向空 间的功能复合，利用城轨及其通道连通下沉广场、共享邻里、小区车库、学校地下接送系统等周边设施，构建 立体多层次的步行体系，形成与车站无缝衔接的连通空 间，并通过布局智能公交进一步拓展城轨车站的服务范围。
前殷 TOD 区块案例探索出了城市未来社区 生活的新模式，将居住、出行、教育、商业等通过城轨 上盖开发的模式紧密结合，实现了城市区域风貌的重大提升，推动了城市存量空间从“村”到“城”的转变， 是以城轨 TOD 开发为抓手促进城市更新的典范。
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