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在旧城更新过程中,如何有效应对土地性质和改造模式的复杂性?有哪些成功案例可供借鉴?

常州旧城更新。

常州市旧城区长期以来一直是城市发展建设的重点地区与关注焦点,高度的社会经济集聚效益促成该地区不断发展与繁荣。21世纪以来,在快速城市化的发展背景下,由于缺乏全面有效的政策引导与大规模的集中建设,旧城区的交通拥挤、环境质量下降、业态同质化、公共空间缺乏以及城市特色消退等问题日显严重。此外,随着常州市“一体两翼”新城市格局的逐渐形成,一方面为旧城转型、更新与提升创造了千载难逢的良机,另一方面随着周边地区新中心的迅速发展和崛起,旧城中心原有的地位与作用又必将受到严峻的挑战。尤其常州在2010年代后即将进入后工业化阶段,城市社会经济将进入产业布局、类型、结构的重构和转型的实质性实施阶段,“退二进三”“退二优三”必然成为城市建设特别是旧城更新改造的重要主题。

2009年东南大学和常州市规划设计研究院合作编制的《常州旧城更新规划研究》,基于现状评估、目标定位、总体更新策略、重点专题和行动计划五大方面,对旧城整体机能提升与可持续发展提出更新策略。具体而言,首先在判断阶层阶段发展特征、发展优势、更新矛盾、更新机遇与挑战的基础上,提出突出常州旧城的区域辐射和影响力、提升旧城产业结构、强化自身个性特色的整体发展目标与功能定位。其次,重点分析中心功能的强化与提升、新旧城区发展的互动、交通系统的调整与优化以及旧城特色保护与延续、公共空间整合与优化的具体规划策略。再其次,对旧工业区更新与再发展、旧居住区更新与整治、城中村更新与改造、历史文化街区保护、火车站地区更新与再发展进行了专题研究。最后通过详细的行动计划,全面引导常州旧城的更新改造。

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