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城中村全面改造的创新模式有哪些?

广州猎德村的全面改造。

猎德村位于珠江新城南部,地理位置优越,历史悠久,并且富有岭南水乡特色,承载着颇具区域代表性的古村落民俗文化和建筑文明,总面积约54万m²。随着20世纪90年代广州市城市化加速,原本从属郊区的农村地区,被逐渐纳入城市范围,猎德村也随之变为城中村,又因其地处珠江新城中央商务区的黄金地带,其改造的迫切性进一步加强,相关改造规划和建设工作被提上日程。

猎德村的改造采取政府主导的模式,以市、区政府主导,村集体为改造实施主体,形成职责明确、协调分工的组织工作模式。市政府明确改造的总体要求,并给予政策支持:区政府负责统筹组织指导编制城中村改造方案,协调解决城中村改造中遇到的各种难题;村集体负责做好土地调查确权,推进土地征收、拆迁、补偿、居民搬迁等重要工作,并按照基本建设程序的要求,全面落实城中村改造规划及工程实施工作。创新性地以“土地产权置换资金”的方式引入房地产开发商,创造了城中村改造中典型的“猎德模式”。猎德村集体通过土地产权置换的方式筹集改造资金,在房地产开发商不直接介入城中村开发的前提下,引入社会资金,从而解决村民拆迁安置和集体物业发展需要。在改造过程中坚持民主公开,通过政府主导的政策措施调控,协调了各方的利益,且保证了改造后的效益。在改造的同时,对村民的安置、回迁做了提前规划,保障其社会网络不被破坏。整个规划方案尊重了当地文化,在对历史建筑和水系进行了保留的情况下,对新建的公共场所进行了一系列富有猎德文化特色的设计,延续了其岭南水乡的传统景观风貌,实现了传统文化与现代都市景观的有机融合。

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