三、制度重构与范式创新
破解城市更新可持续难题，需要构建”三元动力”体系：市场机制解决效率问题（英国城市开发公司模式）、政府规制保障公平价值（新加坡土地征用法）、社会参与实现包容发展（柏林市民合作社）。东京六本木新城通过”容积率转移+文化保育+立体开发”组合策略，实现年均客流量2300万人次、经济产出470亿日元的持续增长。
未来发展趋势呈现三个转向：从房地产开发转向资产运营（NOI年均增长率目标8-12%）、从空间生产转向场景营造（体验经济占比提升至40%）、从政府主导转向多元共治（社会资本参与度目标60%以上）。建立”资金闭环-运营增值-价值再生”的飞轮效应，将成为城市更新可持续发展的关键路径。
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