3.2混合功能设置，兼顾交通与投资
白云站上盖商业综合体作为车站的配套项目，突破了传统的“车站+餐饮+酒店”模式，不但承担着内外部交通转换的组织功能，也在城市和区域经济发展中承担重要角色。它将交通功能和城市功能互相融合，“创新引领，多元对接”，带动周边区域成为国内国际连接的人流、物流、信息流的汇聚中心（图5）。
上盖开发规划时统筹优化开发建模规模，综合考虑铁路上盖开发功能与四角城市交通设施的上盖开发规模、业态，结合交通条件、结构形式、后勤服务条件，分别规划为公寓和商务办公，在宗地平衡的前提下，适当优化不同用地开发规模，既满足城市功能需求，又确保建设实施的合理性。规划实现了公众利益与投资利益的平衡，投资风险的分担与外部溢价效应的平衡。此外，公共文化功能带动了社区发展，引领了交通枢纽与周边产业融合发展。
白云站上盖开发突显地方特色和文化气息，依托综合交通枢纽的潜在客群创新定位，设置适当体量的交互平台和展示空间，以窗口效应吸引周边的产业集聚展示，带动白云区产业升级，成为知识资本抢占的创新力量聚集节点。
3.3塑造公共空间，提升物业价值
公共空间是盘活城市和枢纽的关键节点。白云站采用以交通为主导的复合功能空间设计技术。设计时对城市规划与铁路枢纽规划、铁路枢纽与城市交通的衔接要素进行系统分析，结合集约式建设特点，针对不同服务对象的出行特征、出行需求和进出枢纽流线模式等深入调研分析，力求解决不同交通客流带来的人群对建筑空间使用需求，形成了开放空间与交通协同的设计技术和具体节点空间布置的技术策略。
以公共交通服务、都市文化休闲服务、商务办公、商务服务和商业消费五大核心功能形成交通核，以其为中心分层建立立体慢行交通系统（图6），构建人流互相输送、循环共生的城市服务生态体系和功能集合。
在盖板层设置连贯的圆形步道，连接上盖开发盖板、四角城市配套开发盖板，在空中形成商业步行街。通过从下沉广场至上盖层的大坡道和四角交通核将各主要步行层串联起来，保证了各层人流快速转换。
3.4推进路线合理，实现各方共赢
铁路站场上盖开发在国内属于创新开发，面临着土地权属、分层确权、建设流程、统筹建设等多个问题。需要在项目一开始就策划好整个项目的推进路线，合理合规并兼顾各方利益，实现共赢。白云站上盖开发项目由盖板和盖上房屋两部分组成。盖板的建设单位为广铁集团，与站房工程同步建设。盖板完成后，先由广州市收储，然后再出让。为完善上盖开发的土地性质转化程序，广州市与广州铁路局协商后明确了造地—收储—出让—建设的程序。白云站上盖盖板用地单独组织报批材料，由广州市按程序安排用地计划指标；新建的盖板由广州市征用土地办公室统一收储，按照分层确权原则办理用地手续，盖下为广州白云站及配套设施，盖上用地为住宅兼容商业及配套服务设施，并按照商业用地的市场评估价给予“造地单位”广州铁路局收储补偿。上盖物业属一般房地产开发项目，盖板经土地开发中心收储后分层确权出让，广州铁路局与房地产开发商联合摘牌，竞得后上盖开发物业向属地发改部门申请立项，然后以房地产开发商为主负责房屋建设。
4结语
白云站作为站城融合枢纽的代表，是国内首个在铁路正上方探索土地集约高效利用的站房。上盖综合开发通过充分利用站场上部空间，有效补充了铁路站房功能。其综合体规模及业态的形成，提升了土地利用价值，促使枢纽片区集约化发展。通过城市、上盖综合开发与站房多层次融合衔接，构建了多层面的首层空间，提高了空间延展性。上盖开发建设践行了畅通融合、交通综合、功能复合、共建共享的站城一体理念，为推动铁路枢纽能级提升建设发展提供了有力支撑。
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