叶淙 1, 叶桢翔 2*
摘要
城市空间的集中发展有利于提高城市效率，分散发展有利于提高城市的生态质量。以公共交通导向的开发（TOD）模式为指导，在传统的站点处进行高强度开发，可通过层次分明的轨道交通线网系统重构现有城市空间结构，使站点之外的地区实现低密度高质量的生态发展。为实现这一城市空间新结构化过程，从流量规律角度揭示了 TOD 模式的基本特性，分析了其推动与实现机制，构想了该模式下的城市空间开发策略与生态空间。
关键词
公共交通导向的开发；城市空间；结构化
作者简介
叶淙，硕士研究生，研究方向为城市规划与交通规划，电子信箱：yecong1997@yeah.net; 叶桢翔（通信作者），高级工程师，研究方向为城市学，电子信箱：yezx@tsinghua.edu.cn
引用格式
叶淙，叶桢翔. 基于轨道交通 TOD 模式的城市空间新结构化[J]. 科技导报，2023, 41(24): 66-73; doi: 10.3981/j.issn.10007857.2023.24.008
1. 集中主义与分散主义下的城市空间结构
1.1 城市集中主义的空间生产模式
- 1）中心-边缘结构。随着用地强度的提高，城 市中心的产业逐渐扩大生产规模并促进分工，形成 中心-边缘结构，其生产效率先升高，达到当前交 通设施所能承载的极限，后随着交通拥堵等负面因 素不断下降。一定的居住密度是保障居民生活质量的必要 条件 。例如，城市中心的土地价格高，单个家庭能 负担起的面积相比于郊区低许多，因此倾向于高密 度发展模式[3] 。但是居民的生活质量也会因此得到 提高，因为公共设施与基础设施的发展与生存依赖 人流量，例如，地铁往往只存在于人口密度高的城 市，而大型商城也修建在人流量大的街区，这些公 共物品都依赖于人口的高密度聚集 。这并非是规 划师预先设置的，而是通过常年累月的人群选择， 不断反馈修正而确立的，最终形成交通流、信息流、 资金流、物资流等城市流，不仅表现了人类群体行 为的特征，也代表了城市的经济活力 。TOD 模式所 推崇的在站点核心区域高强度开发，既能得到中心 化与极化所带来的效率提升，又能避免交通拥堵所 带来的效率降低。
- 2）城市综合体。城市综合体是近年来开发商 所热衷的新型城市建筑群，通过在有限的土地上高 容积率地融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓 住宅、综合娱乐等功能，实现开发项目的盈利，甚至 促进周边地区的发展 。包括以办公为主导的商务 综合体，以零售业、娱乐业为主导的商业综合体，内 含公寓的生活综合体，以及体量巨大、功能全面的 综合体集群。城市综合体需要大流量的支撑 。轨道交通的 站点，特别是换乘站点，可以提供较大的流量 。城 市对外交通的枢纽是城市综合体生存的最佳地点， 将站点扩充为城市综合体的 TOD 模式是其中的典 型。
- 3）城市新区。一般而言，城市新区与原有城市主体功能区相邻，其发展动力来自于主城对新空 间的规模化刚性需求，接收来自主城的人口、资源 输出，这需要新区定位精准，通过规模效应与提纯 效应将城市原有的功能放大，使这种城市势能转化 为自身的发展动能。相比于城市的自然蔓延，城市扩张的过程中， 通过特定区域建设新区、新城，可以定向扩充产业 容量，形成新的城市功能 。 由于初期投入大、城市 设施配套困难，如果未能按照规划方案进行落实， 则会造成规划层面的负面后果 。例如，某些城市滥 用 TOD 概念，将站点核心区域建设为“睡城”，不但 没有在新区形成规模产业，反而使老城区形成潮汐 交通，降低城市交通效率。大多数新区是非市场行为的结果，是一种政府 集中资源进行规划 、实施与投入的典型模式 。例 如，中央人民政府与上海市政府通过规划新区将高 质量的城市功能增量集中在浦东，使之具有带动长 三角发展的能力，并对上海在成为国际都市的过程 中发挥了重要的作用 。而以 TOD 模式为概念规划 的大巴黎—拉德芳斯，也成为了欧洲第一商务区 。
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