4.2 规划统筹引领：构建指引体系，多层次管控
1）城市层面：协调各类保护红线与轨道站点的关系，有效引导空间资源要素向场站周边集聚。对于已建成及在建线路的站点周边300m内，不应划设生态保护红线和基本农田红线，500m内不宜划设远期工业红线。已批待建站点如果确实无法调整的，应研究线位和站点调整的必要性和可行性。根据城市总体规划划分开发潜力分区，向高水平区域倾斜指标和资源。特高潜力区包括佛山主城核心区、南部副中心核心区，佛山对外综合枢纽区域，以及佛山与广州核心区直连廊道区域；高潜力区包括佛山中心城区，佛山城市枢纽区域，从核心区辐射的轨道廊道区域，规划定位的城市新中心/副中心；一般潜力区包括佛山其他轨道廊道沿线区域和片区枢纽。
2）廊道层面：协调沿线城市功能和用地开发，与廊道的区位、沿线功能业态相匹配，引导轨道廊道职住平衡。①承担城市层次的功能定位：廊道上应协调布设各级站点，如城市级、组团级和社区级等，等级与城市赋予的定位一致，引导轨道廊道客流均衡。②引导合适的出行距离：在廊道上，合适距离的站点功能互补，区分商业中心、公共服务中心、就业类、居住类等类型。
3）站点层面：提出TOD分级体系，明确不同类型站点土地复合利用要求，差异化推进轨道交通沿线站点综合开发。TOD站点可以分为城市型、片区型、社区型3级，功能上包括枢纽中心、商办中心、产业中心、居住中心4类，如图3所示。根据各站点的级别和功能类型，协调不同站点的开发范围，其中，一般站点（社区级）在500m左右；片区型商办和就业中心在800m左右；综合枢纽、城市级中心、新区中心、车辆基地/停车场、特殊型站点结合站点功能、周边用地条件合理划定。接着按廊道进行经济平衡，对具体站点的开发规模进行缩减或增加。最后按城市功能分区、毗邻站点功能和距离、土地条件，对站点进行连片开发研究。
4.3 土地整备收储：潜力用地评价，识别好用地
结合佛山市轨道站点的分级分类、佛山市既有政策和其他城市发展经验，提出了佛山市不同类型的TOD范围用地规划指标建议，包括用地功能构成建议、开发强度建议和用地功能兼容性建议，合理指导后续TOD的规划设计，特殊站点结合片区规划和发展定位，合理确定业态布局、用地比例和开发强度
融合规划、宗地、区位等多种因素，依据开发潜力地块“连片开发、拆迁难易、规划符合、重点平台结合、集约用地”的划定原则，建立了土地资源开发潜力评估指标体系，进行开发潜力分级，选取综合开发潜力地块，对完善保障性住房、推进工业提质增效等提出合理建议，用地潜力分级分类如表2所示。利用该评价体系得出佛山市部分TOD范围土地开发潜力评价示意如图4所示，并得出用地开发潜力的评估结果。
开发潜力分值开发潜力评价分级用地类型综合开发要求4＜R≤5好A类车辆基地或国有已证未出让用地、集体可开发存量用地、空地等结合轨道站点规划建设，并做好与轨道站点的交通衔接组织。3＜R≤4较好B类国有或集体可改造、收储难度一般的用地可结合周边用地和规划合理确定出入口、通风亭等轨道站点设施的位置。1＜R≤3差C类拆迁成本高、收储难度大的村集体用地可结合部分轨道站点出入口、通风亭等轨道站点设施进行品质提升。0≤R≤1较差D类不可开发土地（包括新建、在建、已出让用地）重点考虑与轨道交通衔接，与周边交通的衔接和景观环境的升级改造。
发表回复