大阪站北区再开发——梦幻大阪站北区的诞生
1.大阪站北区的前生
大阪站北区位于大阪市北区大深町外,总面积约为24万平方米,原先是大阪梅田货物站。从地理位置上看,该项目建设所处的地区,即大梅田地区是大阪市中心区和商务区,同时又与大阪市北部的重要门户,日本西部最大的——由JR大阪站及6个轨道交通站组成的——铁路交通枢纽相邻,地理位置优越。
2001年,该项目作为日本政府城市更新计划的大型工程启动。该项目采取了全球征集方案的形式,在2002年举办了全球范围的规划设计招标大赛活动,该活动吸引了52个国家和地区的设计师参与投标,使项目尚未动工就已吸引了全世界的目光,最终整体设计理念为“大阪站北区之幻想”的方案在国际投标中胜出,获得最优设计奖。但是,方案在胜出后又花费了近3年的时间,得到包括政府机关、学术界、金融界、民间开发组织在内的12家合作开发者两个阶段的共同完善,在2006年提交最终提案后,才正式启动。
2.复杂的更新进程
对大阪站周围地区的投资额约为1.9万亿日元,而梦洲和咲洲地区的投资额约为1.5万亿日元。在关西地区,投资的乘数效应明显,投资期间的投资额总计达到5.1万亿日元。对于大阪市,投资带来的乘数效应所导致的投资总额约为3.9万亿日元。同时,实施税率优惠政策,所得税税率仅为25每年吸引私有资本投资额增加1400亿日元。该项目更新经历了两个阶段,分为一期工程和二期工程。
该项目一期工程总规划用地约为8.6万平方米,工程的核心是建设知识资本基地,旨在打造“技术”和“感知”的高度结合,并创造新价值。通过高密度复合开发建成了包括3栋172米塔楼、1栋130米塔楼和1栋8层楼的商业设施综合体,为知识资本产业提供写字楼及各种新的建筑载体,创造优越的办公环境体验,同时为约3000人提供学习、研究、办公及交流的场地。具体设施包括:可提供展示和研究场地的The Lab(世界第一研究所),知识沙龙,会议中心,未来生活展示厅,作为艺术作品与知识产品的信息传输演示平台的知识剧院。在高密度开发的同时,注重打造公共开放空间。
通过公共屋顶花园、三角形站前广场(水的广场)、银杏树林荫道组成的景观绿轴来形成城市空间与景观的契合,打造优美宜人的公共
开放空间。在建筑材料的选择上突出环保理念,倡导高效节能,如采用太阳能广电设施等,并通过网络进行推广,以期影响大众。在运营模式上,建立了双机构运营模式,即一般社团法人和KMO公司,其中,一般社团法人负责“知识资本”业务,侧重于知识资本经营企业的管理、推动对外合作和促进公益业务发展;而KMO公司侧重于服务与设施管理。二期工程更加注重环保理念,强调知识产业与环保理念的结合。
邀请了包括新能源和节能领域的民营企业、大学、经济关联团体和行政机构等,经过反复研讨确立了以“领导世界的‘环境先进地区·关西’”为目标。重视低碳城市的实践和能源高效利用的管理系统,确立的核心要素包括环境战略、环境革新、环境人才,目标是以创造世界级环境革新的知识中心,推动创新并建设具有国际竞争力的团队,实现知识向产品、产品向产业的转变,并将成果推广至关西乃至亚洲地区。通过发挥区位优势,最终打造成大阪站北区的“城市品牌”,并发挥示范效应。同时坚持从以人为本出发,注重空间使用的灵活性和良好感受,打造集“创造、学习、交流、展示、营销”为一体的多用途平台,努力创建利于市民亲近的城市空间。
3.多主体参与的更新模式
大阪站北区城市再开发积极创新开发模式,采用协议会制度和多主体参与的形式,鼓励多主体共同参与。在开发伊始就采用联合开发理念和多主体参与的组织制度,积极争取政府机构、国企与私营企业、项目关系人(土地等当地权利人、商会观察员等)、专家学者、城市设计机构等相关组织参与其中。
同时,为实现多利益主体的参与和利益共享,根据“城市再生紧急整备协议会”制度,由大阪市政府推动相关机构、民间组织、私营企业共同参与再开发。举行了针对日本城市再开发的首次国际招标,吸引国际资源的介入。此举不但可以引入国际知名的规划机构和人员参与规划建设,同时也能极大地提升该地区的国际知名度。
4.梦幻大阪站北区的诞生
大阪试图将这块“大阪城市心脏地区仅存的上等的大规模再开发用地”建设为有活力、有特色、蕴含无限潜能的21世纪城市中心区典范。大阪站北区是关西地区的交通枢纽,除了IR的铁路站外,还有3条地铁线,此外两家私营铁路公司的线路也进入该站,每天进出该站的乘客量超过250万人次。
大阪站北区更新改造的目的是最大限度挖掘其已有的作为日本重要交通枢纽这一地理位置的巨大潜力,同时不断强化提升国际竞争力,使其成为引导关西再生的“火车头”。
总的来看,通过更新改造,要进一步提升该地区的吸引力,汇聚起关西地区的重要知识和人才,不断激发科技和人才的力量及积极性,发挥高校和企业研发机构的独特优势,促进商品研究和开发,不断创造新的商机和经济增长点;同时提高对国际人才的吸引能力,促进科技的交流与合作,聚集起能创造高价值的人才、信息和市场;同时结合环境的整治与优化,不断提升地区环境质量、优化城市空间、提升城市魅力。最终,努力将该地区打造成能够聚集起国内外大型跨国企业和高技术企业的科技创新核心区。
注重突出城市复合功能、连贯的开放空间和减灾避难三大主题。大阪站北区在再开发中,努力探究一种混合功能的土地利用模式,即一块土地汇集了商业、办公、文化、娱乐、住宅等功能,这有利于提高土地利用效率,也有利于提升城市生活效率。同时,为提高步行可达性、建筑连续性等,在规划中将土地利用与公共空间的打造相结合,努力打造包括广场、公园、街道等在内的连贯的开放空间,努力实现公共空间与周边现有城市设施的和谐共存,既提高了现有设施的利用效率,又提升了公共空间的可用性。从社会公共安全角度出发,规划对开放空间的防灾避险功能极为重视,以确保在发生较大规模灾害时能保证市民安全、保证基础设施正常运作、把对城市经济活动的影响降到最低等,实现城市运行安全有序可靠。倡导绿色更新的新理念。提出了以“绿色”带动城市景观和空间发展的构思概念,致力于打造象征轴、景观轴和娱乐轴。具体来看,从站前广场和新北大楼朝向整个开发区展开的景观轴线,将南北向道路与两侧建筑整体形成统一空间,用绿化和水景创造新景观,使城市重新焕发活力。东西向将一期与二期及相邻的新梅田大厦、阪急商业区联系起来,增强再开发的整体影响力。同时,不拘泥于单一方向开发,将水平开发与垂直开发结合展开。当水平开发受到限制时,就转为垂直开发。同时,注重建筑密度、不断优化建筑布局,利用建筑空间和连廊,创造充满活力的、舒适的步行环境。过渡空间也丰富了城市空间的层次,进一步提升了城市美感和舒适感 。
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