摘要
北京提出大力发展公共交通事业，尤其是要加大对轨道交通网的建设以解决北京交通问题。本文通过对TOD模式的相关研究，总结国内外应用TOD模式的经验教训，结合北京城市和轨道规划的实际情况，为北京城市规划和轨道交通的建设提出一些建议。
关键词：TOD；北京；土地利用；轨道交通；公共交通
近年来，有关专家指出北京市交通拥堵问题很大程度上与城市用地性质和功能布局有关，需要将交通基础设施规划和城市用地性质和功能布局相结合，来解决北京交通拥堵问题。TOD（Transit-OrientedDevelopment,即以公共交通为向导的土地开发模式）很好地体现了这一思想。轨道交通作为一种大规模、大运量的交通运输方式，不但可以解决交通拥堵以及随之而来的环境污染问题，也为北京建设“两轴－两带－多中心”的城市空间结构打下基础。探索适合北京城市发展的TOD模式，以有效解决城市交通问题，合理引导城市土地结构优化，充分挖掘轨道交通所产生的经济效益。
TOD模式
TOD模式的概念
由于土地价值很大程度上是由土地所在区位的交通条件决定的，地区的可达性越高，则区位条件越好,越具有广泛的经济用途，即土地利用价值越高。因此，这些地段往往成为对人口、商品和信息的流动、聚集功能依赖性较强的服务业厂商竞相追逐的对象，容易形成集中的经济开发区。当交通变得更加便利，不再成为影响人们出行的制约因素时，居民开始将目光转向对空间的需求上，倾向于空间相对较大，环境相对安静的远离中心区的区位。TOD正是遵循这一原理，充分利用公共交通站点带来的经济优势，吸引高科技服务型产业在其周边高密度开发，从而“自发”形成功能齐全，土地高效利用的社区。
TOD小区规划模式
TOD更加注重“多样性”，强调土地的混合使用及小区整体功能上的“多样性”和服务于“多样性”的人群。整个小区以公共交通枢纽或地铁站为中心，在合理的步行距离范围内建设中高密度土地利用开发区。中心区主要为经济商业区、公共区域及办公区、为居民日常工作学习休闲的场所。次级区域为居民区，通过提供多种层次的住宅，尽量服务于多种收入水平的居民。其空间布局结构如图1所示。
TOD模式的优势
1）社会效益。TOD模式主张土地的高密度、多样性利用，因此可以为居民提供更多的就业机会和居住环境。社区内住房的多样化发展，吸引不同收入、不同阶层、不同年龄的人群，为社区添加活力，促进小区的健康发展。多种交通方式的利用，例如步行、骑自行车、公交车等，鼓励人们培养一种健康的生活模式，一定程度上缓解了人们的生活压力。安全适宜的交通环境更为弱势群体的出行带来方便。便利的交通为人们之间的互动带来条件。
（2）经济效益。便利的交通促进物资的流动，增强区域之间的竞争，促进经济良性发展。一定密度的人口规模提高了对零售业的需求，通过便利的交通基础设施，减少不必要的交通支出，使人们的可支配收入提高，促进其他产业的发展。
（3）环境效益。由于TOD模式不鼓励小汽车出行，一方面缓和了交通拥堵问题，提高空气质量，降低噪音污染，另一方面减少了交通事故的发生率。通过车站附近土地的集中利用，提供更多建设露天娱乐场所及、中心绿地、花园和绿化步行道的空间。
（4）财政效益。高密度的土地利用减少了政府对基础设施建设的投资。通过公交站周边地区的经济开发，吸引人流从而增加公交乘坐率，提高公交收入；将地铁建设和周边土地开发相结合，有效利用地方投资，增加地铁收入。
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