一、居民参与权不足与利益分配不均
问题表现
城市更新常因居民参与机制缺失导致决策过程不透明，弱势群体利益被忽视。例如，旧城改造中土地权属不清、补偿标准模糊可能引发居民抗议[5]。利益分配偏向开发商或政府，原住民面临搬迁压力，难以共享更新后的经济红利。
解决方案
- 构建多元参与机制
- 建立居民代表委员会，通过听证会、工作坊等形式吸纳不同群体意见，确保规划初期即嵌入公众参与[1][3]。
- 利用数字化工具（如在线投票平台）扩大参与覆盖面，提升信息透明度。
- 完善利益分配体系
- 制定动态补偿标准，结合市场价值与居民实际需求，探索“产权置换+长期收益分成”模式。
- 设立专项基金支持低收入家庭安置，例如提供保障性住房或就业培训[5]。
二、弱势群体边缘化与社会资源获取不平等
问题表现
残障人士、老年人、低收入者等群体在城市更新中面临物理空间障碍（如无障碍设施不足）和社会资源排斥（如高租金导致的被迫迁移）[2][6]。公共服务设施分布不均加剧了空间隔离。
解决方案
- 推行包容性设计标准
- 强制要求新建项目配置无障碍通道、通用设计住宅，确保公共设施（如医院、学校）覆盖全年龄段需求[6]。
- 在社区内嵌入混合功能空间，例如“老年活动中心+托儿所”组合，促进代际交流。
- 强化政策保障
- 立法规定更新项目中必须包含一定比例的保障性住房，并优先分配给原住民和弱势群体[4]。
- 设立社会服务机构专项补贴，确保弱势群体能就近获得医疗、教育等资源[2]。
三、社区凝聚力缺失与公共空间排斥性
问题表现
大规模更新易破坏原有社会网络，新建商业空间可能排斥低收入消费者，导致社区文化断裂。例如，高端化改造使传统市井文化消失，居民归属感降低[1][7]。
解决方案
- 推动社区共建模式
- 采用“微更新”策略，保留街巷肌理和小型商业业态，鼓励居民参与公共空间改造（如社区花园共建）[1][7]。
- 引入社会企业运营公共空间，平衡商业性与公益性，例如设立平价市集和社区图书馆。
- 增强文化包容性
- 在更新中融合历史元素（如传统建筑符号），通过文化节庆活动激活集体记忆[10]。
- 建立社区文化档案，邀请原住民参与口述史记录，强化身份认同。
参考资料
[1] 城市更新社会公平与包容性策略-金锄头文库
[2] 建筑与城市规划中的社会包容性与公平性研究
[3] 城市更新社会公平与包容性策略.docx
[4] 城市更新设计中社会包容性构建
[6] 城市设计中的社会公平性与包容性
[7] 城市更新与社会包容性建设
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