1.2省级协调精准传导
基于国家战略顶层设计传导，广东省于2018年底颁布了《关于支持铁路建设推进土地综合开发若干政策措施》，核心保障土地综合开发用地，对铁路沿线综合开发用地范围的支持力度更大。通过对轨道交通与国土空间综合开发模式组织实施，制定相关制度及机制，从而进一步促进区域轨道交通建设与区域国土空间资源复合开发利用。在协同发展实践过程中，轨道交通建设与国土空间资源协同发展大致经历以下三个阶段：第一阶段，广佛同城，以广佛线为基础，深化广佛深度融合；第二阶段，周边城市一体化，轨道交通线网与周边城市实现多点多线衔接；第三阶段，湾区一体化，大湾区范围实现轨道交通快速互联互通，以及公交化运营。
1.3各地区合理实施布局
随着TOD快速发展，围绕都市圈一体化与高运营效益目标，多网融合、资源共享、互联互通、降本增效是轨道交通发展的要求与趋势。以佛山市为例，地域空间上佛山市地处粤港澳大湾区中心，政策上面临粤港澳大湾区、广州都市圈建设等重大机遇。为优化佛山城市主体功能布局，提高佛山市轨道交通场站周边土地综合开发收益，建立土地综合开发收益反哺轨道交通建设发展机制，促进土地资源的集约利用，实现佛山市轨道交通可持续发展，2021年佛山市人民政府办公室关于印发《佛山市轨道交通场站及周边土地综合开发实施办法（试行）》的通知，对轨道交通场站及周边土地综合开发规划工作包括综合开发总体策略研究、综合开发规划和综合体概念方案，为城市轨道交通的场站及周边土地实施综合开发的建设项目给予政策性的支持。
2关于“车辆基地+完整社区”
在国家战略背景下，各地区积极推进TOD 模式的创新与落实。利用公共基础设施进行二级物业开发，从而实现公共配套土地资源的集约和可持续利用，得以解决目前城市所面临的土地利用与土地资源紧缺的矛盾。在实践过程中，车辆基地由于是城市公共轨道交通的基础配套，服务的是城市级别的轨道交通，其基地特点是占地面积大、工艺流程复杂，所需的城市公共空间资源也相应地较多。同时，车辆基地盖上开发项目基于车辆基地选址、盖上开发规模体量等方面原因，盖上开发涵盖了不同功能及业态形式4。结合国土空间规划主体功能区定位，对用地布局、土地利用、开发强度、基建设施规划方案、城市设计方案，对建筑公共城市空间方案及城市景观环境设计方案等段场周边的联系等要素进行引导整合，在城市空间形式上，形成轨道交通空间与居住区生活空间（见图2），即“车辆基地+完整社区”配套设施和公共交通服务完整的城市生活空间环境体系。
2.1车辆基地
随着人口的增长，城市交通体系也面临着与城市服务不匹配的情况。根据国家综合交通体系规划及城市综合交通体系规划标准要求，快线干线等多层次、大运量的城市轨道交通网络在相应的城市发展中布局使用，相应的轨道交通配套车辆基地也随工艺及规范要求而产生。车辆基地主要为解决地铁车辆日常停放检修和日常维修为配套载体，其重要性在这个城市轨道交通系统中是不言而喻的。车辆基地的功能地位、设计规模、设施配置要求则是根据城市轨道交通线网、联络线、选址及资源共享要求等因素分析确定15]。而段场类TOD 依托车辆段或者停车场上硬件设施，在保证车辆段、停车场工艺、功能和规模的基础上，对车辆段、停车场的各项设备、设施与盖上开发的内容进行统一规划，整合车辆基地和民用建筑物业开发，进行的一种整体空间开发。
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