盛晖
中铁第四勘察设计院集团有限公司 全国工程勘察设计大师 正高级工程师 总建筑师
站城融合与TOD
站城融合①一词正式出现是在2016年国务院批准的《中长期铁路网规划》中，“融合”的提法颇有寻求人与天地万物和谐关系的东方哲学色彩。提及站城融合很容易联想起另一个从西方引进的热门概念“以公共交通为导向的城市发展”(Transit Oriented Development, TOD)。由于有很多相似的理念方法和呈现结果，这两个词往往会被同时提及或混用。那么，二者是否为同一事物？其在建筑设计上探讨什么问题？区分这两个热门概念有助于理解站城融合发展和在此视角下的设计实践。
- 出发点
- 站城融合需要解决的是长期以来在中国存在的铁路客站与城市之间隔阂关系问题，例如缺乏协调、相互制约、相互博弈等；
- TOD主要是破解城市受制于小汽车交通带来的“大城市病”困境。
- 研究对象
- 站城融合中的“站”偏指承担城市对外旅客运输的铁路客站，尤其是当前大量建设的高铁车站；
- TOD研究倾向通勤性质的大运量城市公共交通系统，与日常生活方式结合紧密。
- 影响范围
- 站城融合的铁路客站往往能级更高、辐射影响范围更广，对城市中心和产业结构有较大的牵引和带动作用；
- TOD的规划要点是以布局紧凑、功能混合、步行友好的高密度开发来弥补公共交通最后一公里的不便。
- 发展目标
- 站城融合的目标是充分发挥铁路建设与城市发展的协同联动效应，探索挖掘铁路客站建设在城市更新、产业升级、结构转型等方面蕴藏的潜力；
- TOD的目标是将公共交通建设与土地开发深度结合，打造可持续发展的“公交都市”。
站城融合与TOD在中国显示出殊途同归的倾向。
站城融合的定义
相比TOD已经拥有完整的规划理论和本土化的创新发展，站城融合发展虽然得到国家相关政策鼓励并形成了各方共识，但目前还只是一种发展理念，缺乏统一的定义要求、规划策略和评价标准。因此，在当前站城融合的设计实践中及时总结并进行理论升华成为较为迫切的问题。
站城融合可定义为：通过规划、建设、运营的协调，铁路客站与周边区域实现交通功能与城市功能高效整合、管理运营协调统一、空间肌理有机联系，更好地发挥铁路建设与城市发展的联动效应。站城融合发展是对站城发展关系的宏观要求，是一个动态过程，并不拘泥于某种形式要求或开发模式，因站而异、因地而制、因时而变。
倡导站城融合发展与其说是今天的新要求，不如说反映了过去的不足和制约发展的问题。新时代铁路客站的使命已经发生了较大转变，因此要提高整体站位，进一步协调好站与城的发展关系。
站城融合的评价要素
如何评价铁路客站设计是否做到了站城融合？总结近年理论探索和大量建设实践的认知成果，从铁路客站规划设计角度看，站城融合应具备以下五方面要素：
- 高可达、可穿越
- 可达性反映以铁路客站为核心的综合客运枢纽的集散效率和吸引力，是站城融合设计的前提要求。
- 高复合、可逗留
- 铁路客站是货品集中、人气聚集、热闹非凡的城市公共场所，应提供更多功能复合，便于逗留、交往和体验的创效空间和公共开放空间。
- 记得住、可生长
- 建筑空间提供了丰富的城市生活背景，好的铁路客站应激发市民的认同感，具有适应变化的弹性和抵御灾害的韧性。
- 资源集约利用
- 践行绿色生态理念，充分集约资源，将原本交通属性的用地加以复合利用，形成良性循环。
- 一体化标准
- 建立完善的相关设施一体化服务标准、效率量化标准、信息协同标准、评价指标体系等。
实现站城融合发展不是依靠建筑设计或某个单方面的努力就可以胜任，需要更多维度和更长周期的观察视野，不仅涉及众多技术性因素，还受政策、体制、机制、观念等非技术性因素影响，也存在空间、时间、利益、制度的冲突和挑战，有待于我们共同面对和不断创新探索。
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