4.6从创新行政许可到创新设计报批的全流程管理闭环
创新设计，还需创新报批予以许可实施。因项目的室外公共空间室内化为全天候交通核，从室外公交总站室内化到建筑一层至地下一层大空间，再到二层天桥与建筑融为一体设计，这些人性化的设计手段使得建筑的裙房密度达到62.1%。而本案与周边一般公共建筑密度同等，均以55%为上限。因此，项目在报批过程中经地区规划师论证，考虑到交通建筑的便民公共属性，且屋顶为向公共开放的屋顶花园，同意采纳建筑密度作特殊控制。因项目地下二层至地面三层与商场共用的室内自由步道是公共属性，用于连接轨道站、交通衔接设施、公共设施以及周边物业，所以项目的商场通道按交通面积予以核算，不计算商业面积。这使高标准建设上盖综合体的开发企业得以在提供公共服务的前提下，得到高商业得铺率的算法优惠。多首层地面标高、计容建筑面积、车位数、建筑限高、交通核防火等多个刚性报建指标，均对枢纽综合体进行了特殊研究，一事一议，才做出有针对性的合理判断。
5结语
一栋公共建筑，兼具轨道交通、市政设施、公共空间、城市服务、零售商业、总部办公、立体公园，横跨多专业，是为全要素；一个重点项目，贯穿政策授权、轨道选线、城市规划、建筑设计、报批建设，途经发改部门、规划部门、轨道企业、开发业主，是为全流程。
从促进站城融合的《实施细则》政策引领开始，金融城站综合交通枢纽经过了创新的行政许可，在发改部门、规划部门、轨道企业之间架起桥梁，使难以改变的地下轨道基础设施，在设计之初即与上盖立体开发同步选址、同步设计、同步施工；又在创新设计团队的矢志不渝努力下，承接了一个又一个的世界接轨先进理念，攻克了站城融合的一个又一个技术难题，使“站点即城市，城市即站点”，实现零距离一站式公共服务；最终，回归到创新的勘察设计报批环节，完成全流程管理的闭环。
站城融合的巨型建筑，是密而不乱的立体都市，是减少通勤、提供一站式服务的载体，是解决现代城市病的集聚方案。回应TOD这个全国热议话题，本文通过自身实践，提倡全流程全要素的设计方法，提议政府职能部门将轨道上盖重点项目作为一件事来做，以协同耦合为主线，促成“交通+土地+产业”联姻，实现由“交通疏解”走向“站城融合”。
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