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美国阿灵顿城市轨道交通发展模式的分析与借鉴

3阿灵顿城市轨道交通发展模式对我国的借鉴意义

目前我国很多城市已经开始规划建设轨道交通线路,其中一些大城市(如北京、上海、广东)正积极构建轨道交通网络。其原因一是为分担城市交通出行的需要,以改变以往出行仅仅依靠地面交通的单一交通出行结构。二是为了城市经济社会等综合效益的增长,使城市空间有指向性地有序扩展,抑制城市无序蔓延。

我国大城市人口密度极高,大量的人口和产业活动集中在相对狭小的城市中心区域。地面交通中机动车、非机动车、行人交杂混乱,且近年来小汽车保有量急剧飙升,在带给我们方便的同时也带来诸多城市问题,比如道路拥堵、城市无序蔓延以及由此导致的基础设施建设的耗资巨大。道路建设陷入“车多修路,路多车增“的恶性循环,没有解决城市交通出行的实质需求,且增加了城市土地、环境等自然资源的危机程度。这些都严重地制约了我国经济发展,因此我国大城市需要建设与城市交通量基本相适应的交通网络系统,积极引入轨道交通方式势在必然。

通过对美国阿灵顿地区轨道交通走廊成功案例的分析,笔者认为有以下几点经验可供我国城市轨道交通建设与实施借鉴。首先,城市规划之源——精明增长。阿灵顿地区建设轨道交通的初衷并不仅是为了解决城市交通的需求,也是为了城市的“精明增长”。这一宏观规划理念,倡导综合考虑土地、经济、环境因素,促进城市旧区的再发展,合理引导新区的建设。我国大城市中心城区往往是交通压力最为集中的区域,城市轨道交通建设在中心城区往往以解决交通需求,提高资源利用率为目标。但是,城市轨道交通建设的目标不应局限于此。对于城市外围地区如卫星新城或周边城镇,可以以精明增长策略作为宏观指导,通过轨道交通建设引导其建设和发展。

其次,更为宏观的土地功能混合使用。土地的混合使用也是精明增长策略的关键因素。TOD地区的建设通过土地的混合使用可以提供稳定的客源,减少人们不必要的出行,同时也会吸引多元的人群来此居住。在我国一些城市的轨道交通建设中,站点周边的用地多考虑同一地块内建筑功能的混合,而对站点之间用地功能的互补考虑较少,甚至出现彼此临近的站点之间用地功能雷同的现象。这样不仅使单独站点周边地区吸引力下降,而且会因混合功能建筑的较高造价而增加了建设的费用,对于地区总体发展来说是一种浪费。阿灵顿在轨道交通走廊各站点之间寻求各种土地使用的平衡和混合是一种更为节约且有收效的方式,体现了城市发展宏额观统筹考虑的全局观,可以为我国所借鉴。

再次,塑造良好步行环境。步行空间在我国轨道交通建设中,由于其并不创造直接的经济收益,往往是被忽略的一个环节。在精明增长理念下的轨道交通建设中,良好的步行空间建设是关键环节之一。环境良好的空间使步行成为一种可能,从而使更多的人放弃私家小汽车而选择步行,便捷舒适地到达车站或是站点周边的公共设施。与此同时,更多客流的到达使这些建筑所承载的商业活动和居住功能获得更大的效益。

最后,注重规划的细节,使之成为有效的规划。阿灵顿地区多年来轨道交通规划建设的成效归功于规划的有效性和具体性。只有规划可以落实,城市才能按理想的方向发展。因此,应考虑在控规中建立专项的轨道交通走廊规划,以便将轨道交通走廊作为一种特殊的用地单元进行规划编制和管理,并完善奖励机制。利用城市设计导则,更为具体地指导地区建设。如在上文中提到的阿灵顿地铁R-B段在站点地区制定的以“步行为导向”的设计导则。

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