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轨道交通与土地一体化开发的盈利模式探讨

重视一体化开发的规划

编制轨道交通用地红线

在编制城市轨道交通规划时,应该将轨道交通用地规划一并纳入,以便在编制轨道交通线网和配套用地时,就一并落实轨道交通用地空间,以免出现轨道交通规划与用地规划“两张皮”。编写《城市轨道交通用地红线规划》,并纳入城市规划编制的法定程序

轨道交通沿线用地规划调整

由于轨道交通的引入,原有的规划用地布局会发生根本性变化,依托轨道交通线路和车站设置,调整沿线土地利用功能,提升土地利用强度和加强城市功能设施聚合,为实施一体化开发创造条件。

加大人力资本投入

为保证一体化高强度开发能够实现,从而为投资建设者获取更高合理利益,轨道交通公司应高度重视在规划设计方面(包括人力、财力和时间)的投入,项目设计最好是请国际顶尖的设计大师担纲。

合理选择一体化开发方式

一体化开发可选择的方式有独立开发和合作开发。何种方式适合于一体化开发,应对轨道、轨道物业、房地产开发的特点进行综合分析,在此基础上做出选择[4]。

1)可以尝试独立开发:具备较高市场信誉的房地产商一般需要10多年的经验积累,京投公司通过大红门、枣园站等项目也积累了一定的开发经验,但需要采取试点的方式积累高端房地产开发经验,形成独立开发地铁物业的核心能力。

2)通过并购优秀的房地产公司实施一体化开发,但需增加可控性、可操作性,加快进行实践试点。

3)合作开发:轨道交通投资公司作为“地铁+物业”的业主,对一体化开发进行总体规划设计;通过招标方式,确定合作开发商;与其他优秀房地产商合作开发,其中合作开发商承担全部或大部分投资,包括地价、建设成本和营销等费用,负责建设和营销工作[4]。

合理安排时序,分区域重点开发

1)当前是北京大规模建设轨道交通的有利时机,北京必须抢抓这一机遇。总体上讲,轨道交通应先于或至少与沿线土地开发同时进行,以轨道交通引导城市发展,形成以轨道交通站点为中心的紧凑混合式土地开发模式[8]。

2)在城八区,对已有线路一体化开发的重点在于对既有资源的挖掘和跟踪旧城改造可能形成的新的一体化开发机遇,做好高端、高水平的规划,重点是轨道交通站点竖向空间的利用和集成。北京的11个新城,面临着大规模城市开发、建设的良好机遇,加快轨道交通建设十分迫切,是一体化开发的重点。新城在大规模开发和建设之初就实施轨道交通建设,更有利于实现利用轨道交通引导城市发展,尽快开展各新城轨道交通的前期研究和建设,形成以轨道交通站点为中心的紧凑混合式土地开发模式的城市发展战略和目标。

持有持久物业,合理分配利润

持有物业运营管理

轨道交通物业开发面积是有限的,但物业经营可持续受益于地铁客流带来的商机。因此,需对全网轨道交通商业物业进行统一规划和统一经营,但其中直接面对消费者的终端经营环节则在统一经营方案下由承租商负责。基于轨道交通运营在质量安全方面的严格要求,由轨道交通公司统一管理轨道交通物业,包括自留的商业物业和已销售的住宅物业

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