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轨道交通与城市空间有序增长相关研究

基于TOD策略的城市空间规划

从基于TOD策略的城市空间规划的基本原则来看应依据公交和小汽车交通模式与城市社会空间的关系优化轨道交通用户的社会空间分布

整合居住、商业和办公等用地与公交设施的用地布局形成良好的轨道交通运营环境保证充分客源。对于轨道交通用户其社会属性为以中低收入者、交通弱者为主的全体居民用户空间分布主要位于以TOD策略开发地区为主兼顾常规公交网络覆盖地区。对于小汽车用户拥有者以中高收入阶层为主拥有者空间分布于第二区(“secondaryar-eas”)如区位较好的郊区新镇、外商住宅区和中高收入者别墅区等。可见由于城市交通空间、社会空间和物质空间的分布具有“成片成块”的特性使整合成为可能。从基于TOD策略的城市空间规划的过程来看它还是一个不断反馈的循环过程(如图2所示)。在具体规划时首先应根据现状城市空间结构确定轨道交通网络布局的调整和优化方案进入下一个循环;直到空间增长和TOD策略协调程度满足规划目标为止从而得到一个与轨道交通网络相互协调发展的、有序增长的城市空间结构。

在基于TOD策略的城市空间规划中应坚持因地制宜的原则。根据城市和车站地区对轨道交通建设的不同要求TOD策略可分为两类即城市的TOD策略和车站地区的TOD策略。对城市而言制定TOD策略应考虑的主要影响因素有:车站地区数量、公交质量、公交技术、道路网络布局特征、车站地区停车场、就业岗位和居住人口密度、就业和住房密度、商业设施配套、零售业、城市市场设施结构、消费习惯、交通行为、出行链、弹性区划、居住适应性、住房质量、生活品质、居住选择自由度、政府政策措施等。对车站地区而言制定TOD策略应考虑的主要影响因素有:道路网络布局特征、车站地区停车场、就业岗位和居住人口密度、就业和住房密度、商业设施配套、居住耸应性、居住选择自由度等。

在基于TOD策略的城市空间规划中-还要考虑TOD策略对城市社区、公交系统规划建设的影响。对于城市社区应坚持可持续发展的原则将社区建成为:高生活品质、可居性的社区;高密度、混合使用土地完善车站周围商业和公用配套设施等;创造人性化、安全的步行空间。对于公交系统应坚持“以人为本”的原则将公交系统建成为高质高效的、车站易达的、车站与步行或自行车等交通系统有便捷联系的、换乘方便的公交系统。上述内容也可用来检验TOD策略实施效果。

我国特大城市实施TOD策略

实施TOD策略的前景十分广阔

国内外小汽车发展经验表明,以小汽车为主导交通形式的城市中,居住区或邻里中心主要围绕小汽车道路的末端进行布局。由于居民习惯于使用小汽车,居住选址不可能受到公交发展指向的影响;而且基于汽车化的交通结构具有较强稳定性,一旦个人机动化方式占据主导地位,城市交通系统结构的畸形化趋势将难以逆转。小汽车过度发展只能导致“车多路多、路多车增”的恶性循环,基础设施投资费用巨大,根本不能达到标本兼治的效果。随着我国城市化进入加速阶段和产业结构的调整升级,城市交通系统进入转型时期,部分城市已进入机动化快速发展时期。我国城市由于人均用地紧张,加之过度汽车化资源消耗惊人和基础设施建设投资巨大,特大城市交通发展不能重蹈美国式小汽车发展的“覆辙”,而应该在小汽车交通还未充分发展之前,建立集约化的公交系统。

据中新社北京7月22日电,目前中国有十几个城市正在筹划建设城市轨道交通项目,在未来5年左右将建成400km线路,投资额达到1300亿元。我国特大城市轨道交通将进入一个快速发展时期,给TOD策略的推广应用提供了广阔的舞台。

实施TOD策略的政策措施

TOD策略一经确定,应将该策略及其影响贯穿于城市发展的各个方面(如车站地区社区建设、中心区交通改造和火车站站前区交通组织等),并贯穿于以后城市发展的各个阶段中。应着眼于城市空间增长的需要,采取分期分区发展计划,逐步落实TOD策略。对于处于快速增长阶段的城市,要考虑沿快速干道和主干道网络以及在郊区预留TOD策略发展的可能性,以适应发展需要,逐步达到TOD规划目标。

TOD策略的相关政策措施适用于轨道交通车站周边地区高密度的发展。应鼓励轨道交通车站周边地区发展高密度住宅,相关单位可根据规划要求适时放宽车站周边容积率要求。同时,应优化采取TOD策略地区的土地利用,留有足够的余地和弹性,提高轨道交通车站的可达性,保障轨道交通提供的服务品质,提高该地区居住和工作的公交依赖性。

采取TOD策略,要求切实贯彻公交优先发展政策,促进轨道交通与常规公交的一体化发展。积极开辟公交优先道和专用道,建设多式换乘系统,改善轨道交通服务质量和使用效率。

在TOD策略引导发展的地区实施交通安宁(TrafficCalming)。一方面,通过交通需求管理减少该地区的机动化交通需求总量;另一方面,以交通减速设施设计技术为基础进行道路减速,如跳动路面(Rumblestrips)、限速标志、利用驼峰等,从交通系统角度采取措施,实现交通安宁。在社区建设时,应重视连接车站道路的景观设施,增加步行设施,恢复人性化、舒适性的交通空间环境。

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