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轨道交通对大都市区外围地区规划开发策略的影响

研究案例的选取

轨道交通9号线的选取

上海轨道交通9号线,是上海市第一条以市域快速轨道交通理念规划建设的轨道交通线。规划全线由松江新城至崇明岛,同时考虑到松江老城区的发展需要,现已将9号线深入松江老城区,自松江新城站向南延伸三站至松江南站站,与沪杭客运专线衔接。目前,9号线已经开通运营的为松江新城至浦东杨高中路段,基于一期路段开通时间相对较早,轨道交通的影响已经初步显现,因此将主要针对轨道交通9号线一期路段进行研究。9号线在松江新城主城区内部目前共设有2个站点,分别为松江大学城站与松江新城站。其中,大学城站主要服务于新城区和集中了5所国内著名大学的大学城;松江新城站位于松江新城主城核心区

松江新城相关规划与实施概况

松江新城是上海西南的重要门户,距市中心30km(图2)。松江新城紧邻松江老城区建设发展(图3)。原有老城区位于沪杭高速路以南,1998年松江决定在沪杭高速路以北建立新城核心区,并形成城市级中心。轨道交通9号线选线的最终确定,极大带动了新城核心区房地产行业的蓬勃发展,松江新城从此拉开了大规模建设发展的序幕。

松江新城新一轮的定位在强调自身特色、综合平衡发展的情况下,十分强调与上海市中心城区的联系,是上海市中心城区人口、高教产业的重要汇集地。轨道交通是松江新城成为上海的反磁力中心、疏散中心城区的人口与产业的重要支撑,轨道交通对于松江新城实现其功能定位、发展规模等目标具有重要意义。

目前,松江新城站与松江大学城站,站点地区均采用TOD的规划开发模式,即围绕站点布置公共服务设施,开发强度基本呈现出从轨道交通站点向外呈现梯度递减的分布

在开发建设时序方面,松江新城的开发早于轨道交通的开通。新城与轨道交通9号线为不同的开发建设主体,并且新城也有多个开发建设主体。

松江新城在上海市推出“一城九镇”、“1966”计划等大背景下,经过轨道交通9号线的开通运营等大规模基础设施建设,目前松江新城示范区已经基本形成。由于松江新城基本是完全按照松江新城总体规划以及相关规划的理念实施建设的,因此松江新城的现状能够较为完整地反映规划展现的城市面貌与形象,与此同时,松江新城目前出现的问题也能够反映出城市规划本身及其实施过程中所存在的问题。

研究设计与数据来源

由于轨道交通对地区发展的影响具有一定范围的影响区并且存在着明显的廊道效应,因此,将轨道交通9号线在松江新城的影响区划分为3个圈层②,分别为内圈层0-1000m,中圈层1000m-1500m,外圈层1500m-3000m。笔者主要在松江大学城站和松江新城站周边3个不同圈层内,采用入户调查的形式,分别发放500份问卷。调查问卷共发放1420份,回收有效问卷1128份,有效率为79.4%。问卷内容包括对居民社会经济特征调查、轨道交通对居民出行特征影响调查以及居民对于轨道交通相关规划的反映调查3个部分。

对松江新城轨道交通相关规划开发策略的检验

市域轨道交通的规划目标通常是为了拉近外围地区与中心城区的时空距离,改善外围地区的可达性,达到吸引人口与产业的作用。同时,市域轨道交通也是为了促进公共交通的使用,减少人们对于私人小汽车的依赖等,避免外围地区出现小汽车主导的发展模式。基于此,松江新城提出了“住在松江、工作在中心城区”的目标。现通过对轨道交通开通前后居民出行特征等方面检验这一规划目标是否实现。

居民利用轨道交通9号线的出行特征

道交通9号线于2007年12月开通,至今仍有10.6%的人从未使用过轨道交通,对原因进行调查发现,从总体上来讲,选择最多的原因集中在“日常活动不需要9号线”、“使用9号线不方便”和“不到要去的地方”3个方面(图6)。这说明,目前松江新城居民不使用轨道交通9号线的原因主要是由于居民没有使用轨道交通9号线的需求,同时9号线的换乘接驳系统不完善也造成居民不方便使用9号线。

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