重庆沙坪坝高铁枢纽TOD 综合体是我国首例特大城市核心商圈高铁“上盖” TOD，从最初规划策划到全面建成落地历时十年，实现了从铁路客站到城市“客厅”的跨越，是从老旧商圈变成城市新中心的“质”的提升。当前，TOD 模式下高铁枢纽综合体地区的全过程交通规划设计成为重要课题。本文回顾了沙坪坝高铁枢纽TOD 交通规划与实践的十年历程，总结了规划过程中遇到的主要问题与规划难点，提出“品质提升、站城融合、公交优先、交通一体”的总体目标及相应的规划策略，形成了独具特点、效果显著的全过程交通规划设计方案。
**T O D （ T r a n s i t – o r i e n t e d Development，以公共交通为导向的开发）理论自2000 年被引入国内[1]，发展至今已被公认为是促进交通与土地利用联动发展的规划理念， 也是实现城市精明增长、可持续发展的有效策略。当前，我国正处于高铁发展的繁荣时期，且各地正加紧推进低碳城市、生态城市、公交都市建设的步伐，充分抓住这一机遇，基于高铁枢纽，在其周边区域的城市规划实践和开发建设中适时引入TOD 发展理念，有利于城市公交优先战略的推行，实现城市的可持续发展。**2014 年国务院出台了《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（ 国办发〔2014〕37 号）， 鼓励铁路站场及周边区域实施土地综合开发建设，要求科学编制既有铁路站场及周边地区的相关规划，指导站场改建及周边地区土地的综合开发[2]。2018 年，国家发改委、自然资源部等四部门联合发布了《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》（发改基础〔2018〕514号），提出“站城一体、综合配套”的基本原则，并要求强化规划的引导和管控作用[3]。
本文旨在通过对近十年（2009—2019 年）重庆沙坪坝高铁枢纽TOD交通规划工作与实践经验的总结，探索新时期推进高铁站周边区域合理开发建设的规划设计方法，为其他城市高铁枢纽的开发规划提供经验参考。
1 沙坪坝高铁枢纽TOD 综合体概况沙坪坝火车站位于重庆市核心商圈之一的沙坪坝三峡广场（图1），始建于1979 年，是重庆中心城区规划的“三主多辅”铁路客运枢纽体系中的辅站之一。2009 年，以重庆市第一条高铁—成渝高铁引入沙坪坝站为契机，以沙坪坝核心区旧城更新、品质提升为目标，重庆市提出将沙坪坝火车站升级改造为沙坪坝高铁枢纽TOD 综合体（图2），将城市功能与交通功能深度融合，实现站城一体融合发展。沙坪坝高铁枢纽TOD 综合体集高铁、市域（郊）铁路、城市轨道交通、公共交通、出租车、小汽车等多种交通方式以及商业、办公、酒店等多业态“上盖”物业开发于一体，总占地面积为21.82 公顷，总建筑面积为75 万平方米[4]，其中，高铁枢纽部分面积约为27 万平方米，布置于高铁站房、“上盖”广场以及负一层至负八层；商业综合体部分面积约为48 万平方米，主要布置于盖上的商业裙房和六栋办公塔楼。该项目已于2020 年12 月30 日全面建成并投入使用。从各层功能布局来看，地上部分：一层及以上主要布局集散广场，并将高铁站房（1F 为高铁进站厅、2F 为高铁候车厅）、商业裙房和塔楼进行整合设计（图3）。地下部分：负一层布局公交站、地下商业、停车库等功能；负二层布局出租车站、高铁站台、地下商业等功能；负三层布局停车库；负四层布局高铁出站厅、网约车道、停车库及其进出匝道；负五层、负六层布局停车库；负七层布局轨道站厅、停车库；负八层为轨道站台层（图4）。
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