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3 基于TOD导向的土地利用评价及优化配置

3.1 土地利用综合评价

( 1 )明确范围 。本项目中 ,TOD模式以地铁站 点为核心 ,对站点周边的土地进行综合评价 , 了解 不同层次土地的价值 ,并进行规划方案的优化调 整 。土地利用综合评价应遵照“步行半径 ”原则, 站点步行出发距离控制为10~15 min ,形成辐射 ,对 半径内边界相对规整的土地范围进行开发利用 ,实 现用地功能的优化配置。

(2 )评价指标体系 。可达性与服务水平 。地铁 站点的可达性是站点能否设置的评价标准[2] ,确保 地铁站能够缓解片区的交通拥堵 ,方便乘客换乘、 步行骑行可达 。土地利用的城市空间布局形态 。在 TOD模式下科学布局片区规划 ,合理开发站点周边 土地资源 ,保持城市发展的可持续性 ,提升交通的 辐射能力与范围 , 增强各功能空间的混合紧凑程 度 , 降低土地资源的浪费 ,有效提升土地开发利用率和多样性 ,充分激发各地块的活力 。集中紧凑布 局是TOD模式在城市发展中的最大特征之一 ,通过 提升建筑功能的多样性 , 腾挪更多的城市开放空 间 。土地利用的综合效益 。土地利用的综合效益改 善应从改善居民生活质量 、物业价值 、医疗服务、 公共教育等方面出发 ,从生态效益出发 ,如减少生 活垃圾、大气污染 ,倡导绿色出行等。

(3 )评价指标的选取与建立 。从土地利用程 度 、交通可达性 、经济效益与服务水平出发建立评 价体系[3]。

(4 )土地利用综合评价流程 。评价前对原始数 据进行收集 ,通过标准化设置对数据进行比较 ,便 于后续的测算分析 。本研究运用极差标准化法 ,可 以规范两个指标 ,分别为正 、负成效指标 ,正成效 指标提高表明土地利用率提高 ,反之亦然。

正成效指标计算:

img ( 1)

负成效指标计算:

img ( 2)

式中 :x ij(`)——指标的标准化值 ;x**ij——第i**个指

标第j的值 ;max x**ij——历年指标最大值 ;minxij**—— 历年指标最小值。

3.2 土地利用规划优化

( 1 )站点规划功能定位 。项目研究覆盖佛山市 26个站点 ,各站点的城市区位 、换乘便捷性[4] 以及 周边土地现状环境均不同 ,站点周边土地利用规划 中 ,须注意区分各站点的功能定位和发展方向 ,依 据站点的区位环境评估站点与区域枢纽和城市节点

的可达性 ,按照可达性排序分为广佛都市核心区、 佛山中心城区 、佛山副中心区 、佛山外延组团中 心 。一级区位(广佛都市核心区) 核心功能是通过 站点周边片区规划实现佛山中心城区与广州城区的 相融互通 , 以高端服务业为主导 ,为广佛创新驱动 提供载体 。二级区位(佛山中心城区 、佛山副中心 区) 的功能定位是支持片区发展为城市产业带上的 高品质功能复合社区 ,激活中心城区的城市更新或 打造生态宜居新城 。三级区位(佛山外延组团中 心) 主要功能定位是通过轨道促进片区融入都市 圈 ,形成城市特色组团。

(2 )不同用地功能面积的指标控制 。土里利用 规划时 ,采取蚁群算法 ,可以在TOD模式下实现对 规划的优化调整 。蚁群算法属于正反馈机制 , 内涵 是选择机制、更新机制与协调机制[5]。

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