如何在保持古城风貌的前提下，实现了居住条件的改善和市政设施的完善？如何平衡历史保护与现代生活需求的？

苏州桐芳巷小区改造。

1987年开始编制的《苏州古城桐芳巷居住街坊改造详细规划》是建设部全国第三批城市住宅建设试点的项目之一，同时桐芳巷也是国务院对苏州市城市总体规划批复后体现保护古城风貌的住宅试点小区，具有特殊的意义。

在当时国家土地改革的大背景下，有计划的商品经济在全国范围内推行。苏州古城的经济形态也由单一转向多元，土地有偿使用已成为城市改造与再开发的重要环节。与此同时，苏州作为国家级历史文化名城，古城内的街坊改造必须坚持“全面保护古城风貌”的原则。但古城内居民的现有生活方式已与传统的生活方式有了很大的不同，在居住空间、交通空间、交往空间等方面有了新的标准。面对历史保护的要求与居住需求的变化，桐芳巷小区改造以城市总体规划为依据，以改善居住条件、完善市政设施与公共设施、繁荣地段商业服务为目标，解决旧街坊内居民生活水平欠佳的问题，注重旧街坊改造开发社会效益、环境效益及经济效益三者的统一，着重研究旧街坊改造过程中人口迁移比例、建筑拆迁比例、居住与非居住建筑比例以及规划控制指标等问题。规划为实施管理创造条件，物质空间规划与改造实施的控制性经营管理规划并重，两者互相结合，相辅相成。