在都市圈层面，重点推动市域（郊）铁路与干线铁路、城市轨道交通的融合发展，主要在东部地区融合发展.首先，针对既有铁路资源丰富，且既有铁路的富余能力能适应都市圈公交化通勤需求的地区，可利用既有铁路富余能力开行市域（郊）列车，通过优化列车开行时刻、增加高峰期发车班次、增设站点，在既有铁路枢纽增设专用进出通道、候车站台等方式，适应都市圈通勤客流需求，同时，针对城市规模大、中心城区城市轨道建设需求突出，且外围市郊与中心城区通勤需求量大，新建市郊线路条件成熟的都市圈，可规划市域（郊）铁路与城市轨道多线多点换乘或跨线共轨运营，并在标准、制式等方面兼容统一.
4.2枢纽衔接
4.2.1建立枢纽分级体系
结合城市群及都市圈城镇体系、多层次轨道交通网络布局，构建衔接多层次轨道交通的3级枢纽体系。一级枢纽，紧密衔接多层次轨道交通四张网的“四网融合”枢纽，以承担区际交通功能为主，兼顾城际交通、都市圈通勤功能，主要指大型铁路客站、枢纽机场.二级枢纽，衔接城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道三张网的“三网融合”枢纽，以承担城际交通功能为主，兼顾都市圈通勤功能，主要指中型铁路客站.三级枢纽，衔接市域（郊）铁路、城市轨道两张网的“两网融合”枢纽，主要指市域（郊）铁路换乘站.
4.2.2完善枢纽衔接
完善枢纽功能及承载能力。对于增开城际列车导致点线能力不匹配的铁路枢纽站点，要通过增设站台、到发线的形式对站点进行改造，适应城际列车公交化运营需求；对于要承担城际铁路始发-终到功能的城市群节点城市的铁路枢纽，应当考虑增设动车运用所及维修基地等枢纽设施，以满足城际列车的停车、维修及公交化运营需求；利用干线铁路富余能力开行市域（郊）列车，要增设市域（郊）铁路购取票专区、进出站通道、专用站台等，增加中途站点，便捷枢纽衔接换乘新建城际铁路通过并行横列引入铁路主客站、并线引入接轨站或辅助客运站等方式，与多个干线铁路客站互联互通，以实现城际-区际网络连通，方便旅客换乘.新建城际铁路在城市群内其他节点城市与国家干线铁路“合站并场”，避免铁路枢纽过度分散布置.优化各层级轨道交通在枢纽站内的换乘布局，对有条件的线路设立接轨站，构建具有同台换乘、立体换乘、自动化换乘等方式的一体化枢纽换乘体系，实现各层级轨道交通的零距离换乘，提高换乘效率
4.3运营一体
4.3.1建立一体化运营主体
结合广州地铁承担广清城际铁路等运营实践，建立跨行业、跨地区、跨部门的运营合作机制，，以混合合作、合资入股、网运分离等多样化的市场化合作方式，探索多层次轨道交通运营管理主体一体化.同时，构建清晰合理的运营补贴机制、结算清分机制，实现财务可持续，
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