4.4 综合收益平衡：收益测算和投融资平衡
轨道交通沿线土地综合开发综合收益测算目的是为轨道交通项目投融资决策提供参考依据，目标是使选取的场站综合体一级开发收益能够平衡佛山市第二期建设规划线路的地铁工程建设资金，TOD一级开发总收益尽可能满足建设期和运营期财政支出总需求。
借鉴广州、东莞等城市先进经验，提出了佛山市综合开发收益测算方法，统筹轨道交通全生命发展周期，开展轨道交通项目建设与沿线土地开发收益平衡分析。根据佛山市各区公示地价，结合用地性质、区域因素修正、估价期日、土地开发程度、其他个别因素、容积率、楼层、使用年限等影响因素，采用公示地价系数修正法预测土地价格。
4.5 分期推进实施：提前收储、近远期开发
基于对资金需求、用地保障、投融资机制的整体谋划，加强对轨道沿线土地的统筹。完善用地储备工作机制，保障土地工作从划入TOD开发范围、收储、前期开发、出/转让、二级开发各阶段高效有依据的执行。同时按照“提前收储、连片开发、分期实施”的原则，制定分期行动计划，提出立体分权出让等多元供地模式。投融资分为投融资实施、使用管理、筹资偿付3个阶段，融资资金偿付的资金来源以“以地筹资”为主，“财政投入”为辅，“接续融资”为补充，保障TOD相关的土地收益、土地各级开发收益支撑轨道建设运营。
5 结论与展望
研究成果作为佛山市TOD纲领性文件编制依据，目前推动了佛山市10条线路（3条拟建+7条规划）开展了TOD规划策划和综合开发前期研究，协调国土空间规划做好综合开发用地预留，指导了佛山市近期18个TOD项目的建设，有力支持了佛山地铁4号线一期工程动工建设与沿线土地收储工作，筹集轨道建设资金支持项目顺利开工建设。
基于轨道交通与城市发展特征，提出了轨道交通TOD综合开发策略，解决轨道站点周边用地资源及供地时序与轨道建设不匹配问题，规范化、程序化推动佛山轨道交通场站一体化建设工作，以实现TOD综合开发工作有据可依、有章可循。理论创新特色之处主要包括以下几个方面：
1）形成一套TOD开发工作体系，填补佛山TOD总体策略的空缺。基于远期发展和近期实施需求，形成一套由“战略统筹引领-核心策略支撑-综合实施保障”构成的TOD综合开发工作体系，引导佛山TOD由单站零散开发向区域高质量统筹开发转变，强化用地支撑保障，实现综合效益最大化；
2）基于用地大数据建立TOD评估分析体系。基于用地大数据和用地开发潜力评价模型，合理筛选潜力用地，高效辅助规划决策；
3）提出轨道交通建设与沿线用地开发动态平衡的发展机制。
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