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分类: 研究 | Research

  • 面对城中村改造的复杂性与多样性,建筑师应如何创新性地运用“政府+开发商+集体股份公司”的更新模式来实现多方共赢?

    深圳华润大冲村更新。

    大冲村位于深圳市南山区高新技术产业园的中部。1992年,大冲村村委会改为居委会,成立大冲实业股份有限公司。1996年产业园建设以来,外来务工人员剧增,大冲村村民的出租收益与日俱增。随着村内违章加建活动的增加,大冲村的设施匮乏与消防安全隐患问题凸显。

    2005年,南山区正式确立大冲村拆除重建的改造模式,大冲村改造得以实质性落地。在更新模式上,大冲村改造引人市场机制,创新性地采取了“政府主导+开发商运作+(集体)股份公司参与”的模式。2007年3月19日,华润集团和大冲股份公司签订合作意向书,大冲旧改正式拉开帷幕。2008年7月,南山区政府派出30余人的驻点工作组,进驻大冲村指导和协调合作双方开展工作。通过对现状的深人调研,兼顾相关各方面的利益,并将“村民受益”摆在了首要位置,使其获得货币补偿和物业补偿。这些经济方面的策略保证了改造开发有一定的合理利润,并有效带动改造实施主体的积极性,不仅更快推动旧村地区的改造,而且使规划具有可操作性。

  • 当建筑师在探索提高土地使用效率并推动产业转型的旧城改造策略时,有什么案例可以借鉴经验来解决土地使用挑战?

    广州“三旧”改造。

    在国家严控土地增量的背景下,面对现有土地使用效率低下、未来新增建设用地枯竭的状况,为提高土地使用效率、推动产业转型,广东省政府于2009年9月在总结佛山市南海区经验的基础上出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》,计划从2009年至2012年,用3年时间“以推进‘三旧’改造工作为载体,促进存量建设用地二次开发”。2010年,广州市成立“三旧”改造办公室,在国土资源部、广东省共建节约集约用地示范省的政策目标下,针对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”开展了改造规划。在实施过程中,“三旧”改造虽然有效推进了国有土地整备、盘活存量用地,但是更新机制过多地指向增量性的物质性拆除重建。此外,“三旧”改造工作中还存在权责不清晰、规划目标零散、利益分配不均等问题。

  • 在建筑设计与城市规划的融合视角下,如何借鉴北京胡同微更新的成功案例,精准定位并优化胡同空间,同时保留其历史文脉与社区特色?

    北京胡同微更新。

    2019年2月,北京市出台《关于加强新时代街道工作的意见》,30条改革措施旨在构建简约高效的基层管理体制,增强街道统筹协调能力,畅通服务群众“最后一公里”。根据意见要求,北京市街道办职能从过去的“向上对口部门”转为“向下回应群众”。街道办内设机构数量大幅精简,突出社区建设、民生保障等部门设置。这种专业管理高效、协同治理有力的“条聚块实”体制,代表着新时代基层治理改革方向。同年5月,北京市规划和自然资源委员会发布《北京市责任规划师制度实施办法(试行)》,从制度上明确责任规划师的定位和工作目标、主要职责、权利和义务、保障机制等内容,为北京社区微更新引智。在加强街道工作与责任规划师制度的政策支持下,通过将街道划分为更细的街区,像绣花一样修复风貌、织补功能;将责任规划师引入胡同,为城市治理、加强名城保护和实现老城保护复兴“把脉开方”,使街巷整治逐渐向街区更新发展。以东城为例,全区的17个街道被划分成81个一级街区和140个二级街区,分类施策,开展街区更新。全区17个街道,每个街道选择一个试点,让街区更新在全区范围内铺开。

  • 在城市设计中,建筑师如何通过一系列社会行动和多主体合作的平台,吸引公众参与并创造出有趣味性的城市空间?

    深圳“趣城计划”。

    深圳“趣城计划”是一系列城市设计社会行动,是一个面向多主体、以项目实施为导向的“城市设计共享平台”。它据弃了宏大叙事的城市设计,转面选择通过对城市趣味地点的塑造,用城市设计“邀请”人们参与到充满创意的生活之中。在行动过程中,首先由城市设计主管部门建立平台,吸引公众参与,形成社会联合行动;然后由政府、企业、民间团体等多主体共同实施;最后征集建筑师自发参与设计提案,甚至组织实施。最终,通过建立由社会贡献的趣城公共案例库和创意分享网络,将城市设计与市民联结起来。

  • 为了促进城市街区的微更新和焕发老城区活力,建筑师如何利用城市双修理念和设计竞赛来激发公众的参与热情和社区的文化认同感?

    延安城市双修。

    延安市为住建部“城市双修”试点城市。延安市政府高度重视,迅速制定并印发了《延安市区“城市双修”工作实施方案》,对“城市双修”工作的指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、领导机构和职能职责、工作要求等进行了明确部署。其中,街景改造是“城市双修”的重点工作之一,宝塔区与延安市市区同城,是延安市开展“城市双修”工作的主阵地和主战场。为保障街景改造顺利进行,助力延安“城市双修”工作,宝塔区对照职能职责,部署开展了城区广告门头牌匾专项整治工作。2019年,延安市举办了首届“延安遇见你”城市微更新设计邀请赛暨“城市记忆”摄影大赛,旨在提升延安整体城市气质,激发城区新的活力,留住城市记忆,全方位、多视角展示宝塔区之美,进一步推进城区老旧街区微更新改造,全方位展示宝塔区城市双修带给老百姓的幸福感、获得感。

  • 社区更新过程中,如何针对用地产权复杂、人文生态脆弱等关键问题,提出有效的解决方案?在推动社区渐进式更新的过程中,如何确保更新行动与社区居民的生活节奏和需求相协调?

    厦门沙尾坡更新。

    沙坡尾位于厦门岛西南端,是厦门港的发源地,也是极具地方特色的传统社区及工业遗产所在地。但近年来,沙坡尾地区面临周边高密度城市开发的侵蚀,以及社区自身的产业低端化、人口老龄化与贫困化问题。针对沙坡尾地区用地产权复杂、人文生态脆弱、更新代价高等关键性问题,沙坡尾社区更新行动规划借助夏港片区的产业升级,创新地提出了城市“从空间设计走向制度设计,从增量建设走向存量经营”的理念,坚持“土地产权基本不动,空间肌理基本不改,本地居民不迁,人文生态基本不变”的四项原则,将更新对象落实到“宅基”这一小尺度的基本单元层面,推动渐进式的社区更新。最终,通过政府、规划师、运营商共同建立行动平台,维护街区良性的生长环境,促成了以激励年轻人群创业为导向的创新产业培育基地,激发了这一老旧片区的经济与社会活力。

  • 在空间规划和功能布局上,如何体现低碳、环保和可持续发展的理念?在后续利用规划中,如何平衡展览功能与城市日常功能之间的关系,确保长期活力和可持续性?

    上海世博城市最佳实践区

    “城市最佳实践区”位于黄浦江西岸,北至中山南路,西至保屯路、望达路,南至苗江路,东至花园港路、南车站路,规划占地面积15.08 hm²,规划建筑面积25万m²。早在2010年上海世博会成功举办的同时,便作了相应的世博展区后续利用规划,从城市整体发展谋划了展区后续发展愿景。根据世博会《上海宣言》,城市发展应面向未来的生态文明,建设低碳的生态城市。整个园区致力于打造成为展示城市建设低碳创新技术和文化生活的交流平台,在空间上利用江南造船厂等搬迁后的厂房、仓库、办公建筑,展示了低碳、环保等最新科技成果和创新实践。其他方面的重点内容有绿色建筑、健康建筑认证,节水灌溉立体绿化,江水源区域能源系统,低碳交通管理计划,步行街道优化设计,可再生能源的应用,历史建筑保护和利用。

  • 旧工业厂区更新过程中,如何创新性地利用原有的工业设施,将其转化为具有现代功能的公共空间?在推动园区的产业转型升级时,如何确保新的产业与原有社区文化相融合,避免文化断裂?

    北京首钢更新。

    北京首钢旧工业厂区更新是以大事件为驱动的旧工业区更新案例。早在2005年,国务院便批准“首钢实施搬迁、结构调整和环境整治”方案。2007年,北京市政府批复《首钢工业区改造规划》,提出首钢北京园区将来的发展重点是由制造业转向服务业。2010年6月,北京首钢建设投资有限公司(以下简称“首建投公司”)成立,专门负责首钢北京园区的开发建设工作。2010年年底,首钢北京石景山园区钢铁主流程全面停产,闲置的首钢北京园区没有拆除,而是以保护和利用为基础,在原先的工业场地上进行规划和改造。2013年,国家启动全国城区老工业区搬迁改造试点工作,首钢老厂区进入首批试点名单。一年以后,国务院出台政策,首钢老工业区获得了政府土地和财税政策的支持。由于首钢多是简仓、料仓、高炉等工业设施,改造复杂程度和难度非常大。在产业发展方面,首钢园区重点发展“体育+”、数字智能、科技创新服务、高端商务金

    融、文化创意等产业,积极利用和开发冬奥要素资源,推动体育与科技、传媒、创意等产业融合发展,在规划、机制、政策、生态等领域集中推进转型升级工作,通过首钢主厂区北区改造建设,确立起了示范区转型升级新的品牌形象。

  • 如何平衡现代化设施需求与保留社区历史风貌之间的关系?社区规划师在参与社区微更新项目时,如何确保设计方案能够真正反映社区居民的需求和期望?

    上海社区微更新。

    2015年5月,上海市人民政府出台《上海市城市更新实施办法》,是上海城市发展进人存量更新阶段的里程碑。在城市有机更新的理念指导下,上海市开展了一系列城市更新活动,包括上海城市空间艺术季活动、“行走上海2016——社区空间微更新计划”活动等。在社区微更新中,共计几十位专家担任社区规划师,开展了社区公园、广场、园艺等多样化的公共空间与设施更新。以上海创智农园为例,该项目位于上海市杨浦区创智天地园区,规划在不改变土地性质和绿地属性的前提下,以深入的社区参与丰富了城市绿地的内涵与外延,以更乡土、更丰富的生境营造更新了人与自然的连接,以日臻完善的方式实现了社区民众对美好家园的共建共享。

  • 历史街区在保护与改善过程中,如何坚持“修旧如旧”的原则,同时融入现代生活元素?在功能调整上,如何平衡传统商业服务与新型文化功能之间的关系,保持历史街区的活力与多样性?

    苏州平江历史街区保护与改善。

    苏州平江历史文化街区是苏州古城内保存最为完整、规模最大的历史街区,拥有世界文化遗产古典园林耦园及各级文物与历史建筑100多处,传统风貌建筑16.7万m²。街区至今保持着自唐宋以来水陆结合、河街平行的双棋盘街坊格局,城墙、河道、桥梁、街巷、民居、园林、会馆、寺观、古井、古树、牌坊等历史文化遗存类型丰富且为数众多,堪称苏州古城的缩影,是全面保护苏州古城历史风貌的核心地区。

    1997年由同济大学编制完成了平江历史街区第一轮保护规划。2000年以后,随着苏州新区建设效应逐步显现,古城保护压力得到缓解,开始进人完善城市功能和提升城市品质的内涵式发展阶段。古城内所留存的总共2 km²的历史街区成为城市中最具魅力和发展潜力的重要区域,历史街区保护工作也因此进入了实质性的发展阶段。2000年为迎接世界遗产大会在苏州召开,平江历史街区保护被市政府确定为实施启动的重点项目,对基础设施进行了重点整治。2002年,苏州市启动了“平江路风貌保护与环境整治先导试验性工程”。首先,利用河道下方的综合管廊,对平江路沿线的基础设施进行彻底更新。同时,按照“修旧如旧”的原则,对平江路北段旅游街道的墙面、窗户、空调等立面要素进行了风貌化处理。

    2004年后,在建筑风貌整治的基础上,平江路两侧功能开始逐步调整。新的功能调整以文化型商业服务为主,以原有传统院落为单位,将现代城市新的功能融入历史空间环境中,如高档的民居客栈、摄影工作室、会所沙龙、文艺创作室、博物馆等。平江路的保护与利用走出了传统旅游服务的商业街模式,既保持了功能上的活力,又保持了风貌的协调一致。同时,逐步完善市政基础设施,排除传统建筑的安全隐患,改善人居环境条件和质量,将历史街区保护与整治定位为长期的、循序渐进的过程。

    2007年起,又对街坊内部近80条巷道进行整治。在市政基础设施方面,扩大了排污管线、供电、供水、煤气与有线电视线路的人户率。在环境整治中,重新铺设石板或水泥路面,增建传统风貌的垃圾收集点、晾衣架等生活服务设施。

    平江历史街区的保护与整治遵循有机更新的原则,采取小规模的更新改造方式,坚持“政府主导、专家领衔、社会参与”的实施合作模式,注重街巷河道格局、文物古迹古建筑及所有能代表古城风貌特征的元素的保护,重视整合公共活动空间,改善了居住条件和环境,保证各种基础设施全部到位。通过政策引导,保留与回迁原住民,保持了古城内社会结构网络的相对稳定性,避免各种利益驱动和改造活动及其所带来的建设性破坏,实现了历史传承、经济繁荣、环境适宜与社会和谐的目标。