分类： 研究 | Research

近年来，石家庄市持续推动生物医药产业高质量发展，加速培育千亿级生物医药产业集群。目前，该市已成为河北省乃至全国重要的药品生产基地，形成以生物技术药物为引领，化学药为主体，现代中药为特色，高端医疗器械为补充的生物医药产业体系。

2023年5月12日，习近平总书记在石家庄市考察时强调，生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。要坚持人民至上、生命至上，研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的“中国药”，特别是要加强中医药传承创新发展。

加速培育千亿级生物医药产业集群，让一批批创新成果竞相涌现。近日，光明日报调研组一行来到石家庄，对生物医药产业发展状况展开调研。

1. 串“珠”成链 产业集群蓄能起势

石家庄市国际生物医药园的蓬勃发展，得益于良好发展生态和深厚产业基础。

素有“华北药都”之称的石家庄，是首批国家生物产业基地之一，拥有5家中国医药工业百强企业，生物医药产业规上企业达189家，产业基础雄厚。

立足区域资源禀赋和产业基础，石家庄市把生物医药产业作为推动高质量发展的重要依托，助力汇集创新资源，推动生物医药产业集群化发展。石家庄市发改委二级调研员吴书科介绍，如今，在石家庄，多家专精特新“小巨人”企业涵盖生物医药、医疗器械等多个领域。神威药业等县域特色产业集群“领跑者”企业，充分发挥了示范引领作用，带动了一批配套企业迅速发展。同时，石药集团智能制造“灯塔工厂”等重点项目建设如火如荼，发展动能十足。

在石家庄经济技术开发区，计划总投资30亿元的石药集团智能制造“灯塔工厂”项目正加紧施工，现已完成主体封顶，正在进行外装和产品规划设计。石药集团工程管理中心高级总监王建明解释，“灯塔工厂”是工业4.0技术应用的最佳实践工厂，代表着全球智能制造的较高水平。该项目按照智能制造和国际化标准建设，应用5G、人工智能、大数据等新技术，可实现连续化制造、无人化操作。建设完成后，将以生产高端的、具有自主知识产权的创新药为主，力争打造世界一流的创新药生产基地。

为营造良好发展生态，增强生物医药企业发展动力，近年来，石家庄打造了以高新区为重点，以经开区、栾城、赵县、晋州为配套的区域产业布局，建成了以生物技术药物为引领，化学药为主体，现代中药为特色，高端医疗器械为补充的生物医药产业体系。石家庄市科技局局长张颖说，下一步，将持续加大政策支持力度，优化营商环境，加快孵化器建设，进一步增强石家庄生物医药产业发展新动能。

2. 聚焦创新驱动 竞相涌现创新成果

生物医药产业，从来都是一个重视科技创新的产业。近年来，石家庄市加速推动生物医药创新，一批批创新成果竞相涌现。

生物医药产业生态环境的不断优化，是创新成果持续涌现的重要保障。近日，由河北省科技厅主办的“中关村创新创业论坛暨高校科技成果转化项目路演”活动在石家庄举行，吸引了包括北京大学、中国科学院等院校和科研机构的50多个高校科技成果转化项目前来路演。石家庄市科技局相关负责人介绍，石家庄市已出台了多项政策措施，鼓励支持高校科技成果转化，吸引高校科技成果转化项目落地石家庄。

生物医药产业最终要落地应用，关键在于科技创新。近年来，石家庄市鼓励企业加大研发投入，提高研发水平。以智能制造为代表的高端装备制造、以生物制药为代表的生物医药等产业迅速崛起。据悉，石家庄市2019年全年研发经费支出完成113.57亿元，同比增长20.1%。

##十一、资源和环境

全年全市完成造林面积 9.11 万公顷。其中，人工造林 1.24 万公顷。森林覆盖率为 42.6%。

全年市区二级以上优良天气 225 天。城市水环境功能水质达标率 100%。

全年全市规模以上工业新能源发电量 21.3 亿千瓦时。其中，太阳能发电量 10.0 亿千瓦时， 比上年增长 47.9%；垃圾焚烧发电量 7.5 亿千瓦时，比上年下降 6.9%；生物质发电量 3.7 亿千瓦时，比上年下降 6.9%。

##十二、居民收入和社会保障 全年全市居民人均可支配收入 37735 元，比上年增长 7.0%。

按常住地分，城镇居民人均可支配收入 47564 元，增长 6.3%；农村居民人均可支配收入 21242 元，增长 7.1%。

年末城乡居民参加养老保险人数 386.1 万人，比上年末增加 0.3 万人。城镇职工参加养老保 险人数 306.3 万人，比上年末增加 16.6 万人。其中在岗职工参保人数为 237.0 万人，离退休人员参保人数为 69.4 万人。

参加基本医疗保险人数 911.8 万人。其中参加城镇职工基本医疗保险人数199.0 万人；参加城乡居民基本医疗保险人数 712.8 万人。

参加失业保险的人数 160.6 万人，增加8.3 万人。

参加工伤保险的人数 192.3 万人，其中参加工伤保险农民工 70.1 万人。

参加生育保险人数为 145.7 万人。

##十一、资源和环境

全年全市完成造林面积 9.11 万公顷。其中，人工造林 1.24 万公顷。森林覆盖率为 42.6%。

全年市区二级以上优良天气 225 天。城市水环境功能水质达标率 100%。

全年全市规模以上工业新能源发电量 21.3 亿千瓦时。其中，太阳能发电量 10.0 亿千瓦时， 比上年增长 47.9%；垃圾焚烧发电量 7.5 亿千瓦时，比上年下降 6.9%；生物质发电量 3.7 亿千瓦时，比上年下降 6.9%。

##十二、居民收入和社会保障 全年全市居民人均可支配收入 37735 元，比上年增长 7.0%。

按常住地分，城镇居民人均可支配收入 47564 元，增长 6.3%；农村居民人均可支配收入 21242 元，增长 7.1%。

年末城乡居民参加养老保险人数 386.1 万人，比上年末增加 0.3 万人。城镇职工参加养老保 险人数 306.3 万人，比上年末增加 16.6 万人。其中在岗职工参保人数为 237.0 万人，离退休人员参保人数为 69.4 万人。

参加基本医疗保险人数 911.8 万人。其中参加城镇职工基本医疗保险人数199.0 万人；参加城乡居民基本医疗保险人数 712.8 万人。

参加失业保险的人数 160.6 万人，增加8.3 万人。

参加工伤保险的人数 192.3 万人，其中参加工伤保险农民工 70.1 万人。

参加生育保险人数为 145.7 万人。

石家庄经济技术开发区是1992年7月经河北省人民政府批准建立的省级开发区。2013年被国务院正式批准为国家级开发区。规划面积26.3787平方公里。位于北纬37°46’至38°14’东经114°46’至115°10’之间，西距省会石家庄市中心10公里，距首都北京264公里，距原新元高速裕华路出口处6公里，其地理位置，得天独厚。

2020年3月4日，被工业和信息化部评定为国家新型工业化产业示范基地。

基本信息

• 中文名：石家庄经济技术开发区
• 外文名：SHIJIAZHUANG E&T DEVELOPMENT ZONE
• 别 名：良村开发区、藁城开发区
• 行政区类别：经济技术开发区
• 所属地区：河北省石家庄市藁城区
• 面 积：26.38 km²
• 下辖地区：良村、北邑、北席、西马村南街、西马村北街、内族、塔元庄、南席
• 政府驻地：石家庄市藁城区歧银线良村小区东侧约180米
• 电话区号：0311
• 邮政编码：052165
• 气候条件：暖温带半湿润半干旱季风性大陆气候
• 人口数量：1.15万人（1992）
• 机场：石家庄正定国际机场
• 火车站：石家庄站、石家庄东站、石家庄北站、藁城站

简介 石家庄经济技术开发区是1992年经省政府批准设立的省级开发区，也是省政府对外推荐的重点开发区之一，规划面积26.3787平方公里，2005年被国家发改委确定为“国家生物产业基地”，2007年基地又被评选为省会“十大名片”之一，2009年在全省48个开发区综合考评中列第6位，2011年获河北省政府颁发的“河北省先进开发区”奖，2013年被国务院正式批准为国家级开发区竞争优势进一步得到增强。

建制沿革 1992年建区之初，称良村经济技术开发区，辖3个行政村。 1992年7月14日，良村开发区被批准为省级开发区，高新技术产业火炬园区。 1995年8月，良村经济技术开发区更名为石家庄经济技术开发区。 2005年新规划面积17平方公里，包含石家庄经济技术开发区部分规划面积，辖7个行政村。 [6]2013年被国务院正式批准为国家级开发区。

经济建设 石家庄经济技术开发区运行机制精简、高效、统一。实行一幢楼办公，“一站式”封闭管理，“一条龙”服务，一厂一策，特事特办。 省会石家庄是全省最大的以轻纺、医药、电子、机械、化工为主的综合性工业基地。大型企业已达183家，1994年全市国民生产总值417亿元。登记注册的外资企业953家，总投资1760亿美元，有260多家外贸出口生产企业,出口产品18大类360多种，畅销世界120多个国家和地区，是外商感兴趣的出口产品货源地之一。开发区将依托石家庄市厚实的基础，充分发挥地理、资源、通讯、能源等优势,加快开发建设。 为满足投资者需要，开发区先后投资1.65亿元，实现了电、路、汽、通讯、供水、排水“六通一平”。其中区内新开通主干路8条，形成了12.8公里路网。国家水利部投资970万元兴建的日供水1.3万吨的水厂，已于1995年投入使用。装机容量为94500KW的110KV变电站，运行正常，可满足进区企业双回路用电需要。引进加拿大的万门程控电话交换机已投入运行，可与国内外进行各种业务联系。移动电话,国内外邮政等业务已开始运营，7.2万KW热电厂，45吨锅炉已投入运行，实现了集中供汽、供热.装机容量2.4万千瓦的一期工程已动工建设。 石家庄经济技术开发区与华北制药共建华北药城已初具规模，国家“双加”重点项目，B-内酰胺半合成抗生素改造工程投资13亿元，省重点项目，华北-赫司特药业有限公司投资13800万马克，华日药业有限公司投资600万美元；华胜制药有限公司投资3800万美元。

#本次设计场地区位

本次建筑设计场地位于中国河北省石家庄市藁城区信工路与东三环交叉口附近。

#河北省简介

##基本信息

河北省，简称“冀”，是中华人民共和国省级行政区，省会石家庄，位于北纬36°05′-42°40′，东经113°27′-119°50′之间，属温带大陆性季风气候。

河北省大部分地区四季分明。年日照时数2303.1小时；年无霜期81～204天；年均降水量484.5毫米。1月平均气温在3℃以下,七月平均气温18℃至27℃，四季分明。

河北省东南部、南部衔山东、河南两省，西倚太行山与山西省为邻，西北与内蒙古自治区交界，东北部与辽宁接壤。

河北省总面积18.88万平方千米。 

截至2023年末，河北省下辖11个地级市，共有49个市辖区、21个县级市、91个县、6个自治县，常住总人口为7393万人。

随着中国城市化速度的不断加快，城市的人口与经济空间的分布已经不再仅仅聚集在中心城区，而出现了向城市外围地区“逐渐扩散的趋势，并逐渐汇集

了大量的经济社会发展要素，它与城市中心区的联系日益密切。轨道交通不仅能够带动外围地区发展，同时还能引导并优化大都市区的空间结构，因此我国各大城市纷纷编制市域级快速轨道交通规划，改善外围地区的可达性，带动外围地区的发展以及优化大都市区的空间结构。

通常情况下，大都市区外围城镇在轨道交通到来前，都会围绕轨道交通对于城镇发展的功能定位、整体空间结构、换乘系统等规划进行重新修编与调整，在城市整体空间结构与站点地区实现TOD规划开发模式，以期更好地发挥轨道交通对其发展的带动作用。然而，在各个外围城镇围绕轨道交通的到来如火如茶地对总体规划等进行调整修编的同时，部分已经建设完成的外围城镇的问题却也渐渐浮出水面。规划设定的目标定位过高、规模过大、人口导入不足、住房空置率高、商铺空关等现象日益突出。

现以上海市松江新城为例，通过松江新城居民在市域轨道交通9号线到来前后出行特征等的变化，检验松江新城围绕轨道交通的相关规划开发策略的实施效果，发现问题，并进一步探讨适应外围地区特殊的社会经济条件的规划开发策略以及TOD在大都市区外围地区的特殊内涵。

#河北省简介

##风景名胜

###白石山

白石山风景区位于河北省涞源县城南15千米处，因山多白色大理石而得名，体现着雄、奇、险的山岳景观。

山体高大，有“三顶、六台、九谷、八十一峰”，主脊线长7000余米，最高峰海拔2096米，是华北平原西北隆起之龙首。

战国时度岭分燕赵，辽宋时一山分两国。白石山奇峰林立，绝壁横陈，险壑纵布，到处直上直下如刀削斧劈，少曲线，多棱角。尤其是峰林地貌带，高差大，密度大，是中国唯一的大理岩峰林景观。

白石山森林面积2.8万亩，有鬼箭锦鸡等国家二级保护植物，有大面积观赏价值极高的纯红桦林，国家一级保护动物华北豹及大量的山羊、獾、狍、锦鸡、山兔等在这里出没。

国内最长最宽悬空玻璃栈道位于白石山景区，全长95米左右、宽2米、海拔最高达1900米。白石山玻璃栈道为混凝土框架结构，3.2厘米厚的双层夹胶玻璃与不锈钢龙骨架巧妙结合，每平方米承重达1000公斤。2017年2月25日，国家旅游局宣布白石山风景区新晋为国家5A级旅游景区。

###白洋淀

白洋淀是中国海河平原上最大的湖泊，位于河北省中部。白洋淀，又称西淀。

白洋淀是在太行山前的永定河和滹沱河冲积扇交汇处的扇缘洼地上汇水形成。现有大小淀泊143个，其中以白洋淀、烧车淀、羊角淀、池鱼淀、后塘淀等较大，总称白洋淀。

面积336平方千米。从北、西、南三面接纳瀑河、唐河、漕河、潴龙河等河流。平均蓄水量13.2亿立方米。水产资源丰富，淡水鱼有50多种，并以大面积的芦苇荡和千亩连片的荷花淀而闻名，素有华北明珠之称。

抗日战争时期水上游击队——雁翎队的故事脍炙人口。2007年5月8日，保定市安新白洋淀景区经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。

###野三坡

野三坡地处北京西部，河北省西北部，保定市涞水县境内。

它以“雄、险、奇、幽”的自然景观和古老的历史文物，享有世外桃源之美誉，是中国北方著名的旅游胜地，国家AAAAA级重点风景名胜区，这里自然风光奇特，生态环境纯净，古老的历史文物独具特色，浓郁的民族风情丰富多彩。

野三坡是中国北方极为罕见的雄山碧水、奇峡怪泉、文物古迹、名树古禅于一身的风景名胜区，总面积520平方千米。这里有嶂谷神奇的百里峡、森林繁茂的白草畔、风光旖旎的拒马河、神秘离奇的鱼谷洞、九瀑飞泻的上天沟，总揽了泰山之雄、黄山之奇、华山之险、峨眉之秀、青城之幽，既不乏流水的秀丽，又有着北方山岭的连绵，更有苗、壮、傣、白等12个少数民族的特色建筑与民俗表演。

2011年1月14日，经国家旅游局批准，全国旅游景区质量等级评定委员会发布公告，保定涞水县野三坡景区通过国家5A级旅游景区验收。

###西柏坡

西柏坡景区位于河北省平山县西北部，距省会石家庄90千米，是国家AAAAA级景区、全国重点文物保护单位、全国优秀社会教育基地，中宣部命名的“百个全国中小学爱国主义教育基地”，全国红色旅游经典景区。

1948年5月，毛泽东、周恩来、任弼时率领中央机关来到这里，西柏坡成为中共中央所在地和中国革命的领导中心。

1949年3月党中央、毛主席离开西柏坡赴京建国。1978年，为纪念中共中央和解放军总部移驻西柏坡30周年，西柏坡中共中央旧址和西柏坡纪念馆正式对外开放。西柏坡以其在中国历史上的重要地位成为全国革命纪念地之一，可供参观的景点有西柏坡中共中央旧址、西柏坡纪念馆、西柏坡石刻园、国家安全教育馆、五大书记铜铸像、西柏坡纪念碑、西柏坡青少年文明园等，已形成一个完整的、多层次的爱国主义教育体系。

西柏坡景区总面积39万平方米。

西柏坡背依松柏苍翠的柏坡岭，前临碧波悠悠的柏坡湖，曾被原国务院副总理钱其琛赞誉为“革命圣地，旅游佳境”。

容积率的确定方法

确定原则

借鉴香港的做法[19～21]，确定三条基本原则：(1)各密度分区的整体开发强度要满足有限土地供应与市场对各类建筑需求之间的均衡；(2)保证土地开发强度满足现有和规划基础设施供给的平衡，并确保在环境允许的范围之内；(3)从总体上来说，轨道交通站点周边的土地容积率随地块与站点距离的增加而逐渐下降。

确定方法

最佳容积率确定的经济学原理

根据土地经济学的区位理论，城市密度分布应确保土地价值的充分实现和公共设施的有效利用，即利润最大和福利最大化[7]。土地开发利润是随着开发强度的提高一味增大，还是存在使土地利润最大化的最佳容积率？为此，从经济学的角度对土地开发利润与开发强度的关系进行定性分析。

图3为土地开发的成本—效益曲线，TC、TR分别为土地开发总成本和总收益(收入)。由图可知，容积率存在三个关键点：(1)当FAR=0时，无收益，所对应的成本为固定成本，主要是土地出让费；(2)成本和效益曲线相交的A点和D点，成本与效益相等，利润为零，以此容积率进行开发刚好收回开发成本；(3)最佳经济容积率FAR*，此时，土地开发利润最大。

可见，(FARa,FARb)为土地开发获利的容积率区间，FAR*为理想状态下最大利润容积率。在(FARa,FAR*)内，土地开发利润随开发强度的增大而增大；在(FAR*,FARb)内，土地开发利润随开发强度的增大而减小。

图4从边际成本和边际效益的角度进一步对最佳开发强度做了阐述。两条实线分别代表仅考虑经济效益的边际成本和边际效益，边际成本与边际效益交点对应的容积率为经济效益最大的容积率FAR*。虚线则代表考虑了项目开发的外部成本的情况，由于负效应所造成的社会成本要大于个人成本，故社会边际成本曲线在经济边际成本曲线之上，最佳社会容积率要小于最佳利润容积率。

以上分析表明了土地开发成本、收益与容积率之间的关系：(1)若使土地开发获利，开发强度必须位于特定的区间内，当容积率低于最低容积率或高于最高容积率时，利润为负；(2)理论上存在使开发收益最大化的最佳容积率；(3)最佳社会效益容积率小于最佳经济效益容积率。

3.2.2最佳容积率的优化模型

以政府作为开发主体，以政府收益最大化作为优化目标，确定土地开发的最佳容积率。在满足一定的条件下，容积率与楼层数呈正比[11]。为此，首先以楼层数为研究变量，测算实现利润最大化的最佳楼层数，然后将楼层数转换为容积率。

对政府而言，收益最大化体现为单位面积土地的利润最大化。政府作为土地所有者和开发者，其总利润包含了土地价格与开发利润及地价利息、各项税费等。单位土地的总收入为房屋售价，投入为房屋建造成本，二者均为开发强度的函数。以n代表楼层数，p(n)代表单位楼面均价，c(n)代表单位楼面建造成本，P(n)代表单位土地收入，C(n)代表单位土地建造成本，R(n)代表单位土地利润，建立最佳容积率的优化模型：

maxR(n)=max[P(n)-C(n)](1)

式中：P(n)=p(n)·n

C(n)=c(n)·

对模型进行求解，得最佳开发楼层总数n*。可用下式将楼层数换算为容积率：FAR=D·n1+μ·D·n2(2)

式中，D为建筑密度，n1为裙楼层数，n2为主楼层数，μ为主楼楼板面积与裙楼基底面积的比值。若主楼楼板面积随高度变化，可分段计算；若裙楼与主楼楼板面积无差别，则μ=1。

##一、突出区域协调，调整城市性质

规划确定石家庄的城市性质为：河北省省会，京津冀地区重要中心城市。

1、河北省省会

作为省会城市，石家庄应尽快完善省会功能、提高城市建设管理水平，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，成为全省政治、经济、文化中心，对外竞争、交流的第一平台。

2、京津冀地区重要中心城市

京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极，石家庄市作为河北省省会，进一步加强与京、津区域协作，积极建设后台服务基地、研发中试基地、会展中心、职教中心、文化旅游创意中心等，承接京津服务职能外溢；同时，壮大先进制造业，建设区域性高端制造业聚集区；大力培育现代服务等高端职能，提高城市综合竞争力，建设成京津冀地区重要的中心城市。

##二、加强市域城乡统筹发展

通过资源优化配置，形成要素集聚能力强、产业发展水平高、人口分布合理的城镇群，积极促进县（市）城区发展，强化建设一批重点镇，形成以中心城区为核心，组团城市为重点，其余县（市）城区为纽带、中心镇和一般镇为节点，辐射广大农村地区的网络状城镇体系；科学推进新农村建设，完善基础设施建设和公共服务，加快改善农村生产生活条件。

1、积极稳妥推进城镇化发展

完善中心城区高端服务职能，提高城市综合竞争力；加快省会与正定、鹿泉、栾城、藁城的一体化建设，构建省会城镇群，提升对全省的辐射带动作用；把县城作为推进城镇化和城乡统筹的核心抓手，优先集中力量培育各县（市）城区。

规划形成 “一个都市区、两条城镇发展轴”的城镇空间布局结构

规划形成“1个都市区、13个县城（县级市）、28个中心镇、63个一般建制镇”的城镇等级规模结构。

到2020年，市域总人口达到1100万，城镇化水平达到65%。

2、统筹区域产业布局

按照“中部率先隆起，东部整体突破，西部加快发展”的区域协调发展策略，调整与优化产业布局，推进产业向园区集中、园区向城镇集中，市域形成“一核五区两带”的产业布局结构，实现工业化和城镇化良性互动，促进县（市）域经济发展。

3、加强社会主义新农村建设

坚持因地制宜，充分尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保护特色文化风貌，合理引导农村住宅和居民点建设，合理安排县域农田、村落居民点、生态等用地空间布局。

加强城镇基础设施向农村延伸。增强农村公路与高等级公路、国省干线以及区域交通枢纽的连接；推进城乡供水供电、邮政通信、广播电视等基础设施的一体化建设，因地制宜，就近与城镇、工业区配套设施联网建设，实现共建共享。

加强公益性公共设施建设。完善农村教育设施、医疗保障设施、文化娱乐设施、体育设施和社会福利设施，提高建设覆盖率和建设标准，形成县、乡（镇）、村三级综合公共服务体系。

##三、推进都市区一体化建设，提高城市综合竞争力

加快中心城区与周边县（市）一体化建设，促进中心城区和周边区域功能联动、协调发展，提升城市核心竞争力。

规划中心城区与周边正定、鹿泉、栾城、藁城四县（市）构成都市区。

总面积2657平方公里，规划总人口537.8万。

都市区实施“公共设施一体化、产业发展一体化、交通一体化、市政基础设施一体化、生态一体化”的建设策略，形成“一河两岸三组团”的布局结构。在城市空间发展上重点实施“北跨”战略，建设正定新区，实现城市结构由“集中式”发展布局向“一河两岸”格局转变，在中心城区与组团、组团与组团之间，通过生态林地、基本农田、果园和社会主义新农村等要素隔离，保证城市的组团形态。

1、一河：指滹沱河。

对滹沱河都市区段70公里长的河道进行生态恢复与治理，打造具有防风固沙、涵养水源、滨水游览等多重功能的绿色生态长廊，总面积120平方公里。

2、两岸：指以滹沱河为界分为中心城区与正定两部分。

南岸为中心城区，突出省行政中心职能、完善传统服务职能，重点发展商务办公、信息流通等。

北岸：正定组团，规划面积60平方公里，人口60万。其中京港澳高速公路以西为国家历史文化名城，通过保护与利用佛教、古建、历史文化资源，全面恢复古城传统风貌，提升品质，形成特色鲜明的古城形象，将正定打造为“古建艺术宝库”、“佛教文化博物馆”和“世界级旅游胜地”；在京港澳高速公路以东，以“低碳、生态、智慧”理念建设正定新区，重点发展会展体育、金融商务、文化创意、科教研发等新兴城市功能，打造现代服务业基地。

3、三组团：指都市区范围内藁城、鹿泉、栾城三个组团。

藁城组团，城区规划面积28平方公里，为生物产业基地和循环化工产业基地。其中，城区、丘头石化区重点发展化工，良村开发区重点发展生物医药产业。

栾城组团，城区规划面积21.5平方公里，为装备制造基地和中药产业基地。其中，县城重点发展中医药产业、窦妪重点发展装备制造产业。

鹿泉组团，城区规划面积30.5平方公里，为信息产业基地和中心城区西部绿色屏障。其中，城区和鹿泉开发区重点发展信息产业，西部山前区发展旅游、休闲产业。

##四、优化中心城区空间结构，合理调整用地布局

规划到2020年，石家庄中心城区用地面积达到287平方公里，人口达到300万。

石家庄中心城区以现状京港澳高速公路为界分为老城区与东部产业区。

1、京珠高速公路以西为老城区，重点突出省会职能，推进旧城更新、优化产业结构、完善服务功能、改善生态环境。

城市中心区形成以省市行政中心、文化中心、商贸商务中心等城市主要功能为主的功能聚集区。

东西向沿中山路与裕华路形成城市功能设施带。

南北向沿中华大街和泰华街之间的行政及公共设施综合发展带、沿体育大街两侧形成的公共设施及高端服务业综合发展带、铁路入地后形成的京广客专绿化景观带。

2、京珠高速公路以东为综合科技产业新城，依托高新技术产业开发区，引导产业集聚，增强主导产业创新、服务和辐射能力，打造省会综合科技产业新区和以生物医药、新材料研发制造为龙头的创新产业基地。

##八、加强资源保护，促进可持续发展

贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

**1、加强生态保护。**加强对森林公园，风景名胜区等生态敏感资源的保护，建立空间管制体系，划定禁建区、限建区，提出保护原则，实行严格管理，同时划定适建区，强化对城市规划区内各类建设活动的引导与控制。

2**、加强水资源的综合管理。**强化水资源统一管理，保护和合理开采地下水，加强雨水、污水综合利用，推广各种节水措施，构筑科学完善的水资源保障体系，促进城市的可持续发展。

3、**加强耕地保护。**贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，促进土地集约利用和优化配置，提高土地资源对全市经济社会可持续发展的保障能力。加大宜耕荒地、滩涂的开垦力度补充耕地；加强对空置居民点的复耕和对农业用地的整理；加强对砖瓦窑、废弃工矿地的复垦。

##九、加强生态环境建设，打造宜居环境

坚持保护优先和自然恢复为主，扭转生态环境恶化趋势。不断“调整、调适、调优”人与自然关系，提高生态承载力，全面增强经济和社会可持续发展能力，建设完整的城市绿地网络，建设宜居城市。

###1、市域生态环境建设

加强西部太行山生态屏障区建设，保护山区林草资源，实施水土保持生态修复;协调都市区经济社会发展与生态建设的关系，综合治理荒山、荒丘、荒滩和裸地，实现都市区生态环境质量的全面提高;加大东部平原地区城镇基础设施的改造和建设，协调好环境建设与城镇发展的关系。大力发展生态农业，推广节水工程，保护农田和农村环境。

###2、完善“山、水、环、廊”的都市区生态格局

加强西部山体绿化，丰富山体植被，改善山体林相，规划期末森林覆盖率达60%以上，风景区森林覆盖率达80%以上。对滹沱河都市区段70公里长的河道进行生态恢复与治理，打造具有防风固沙、涵养水源、滨水游览等多重功能的绿色生态长廊。加强中心城区外围的生态林带、绿地、水系、郊野公园和农田、果园等用地控制，形成中心城区的生态补偿、调节区域。沿水系、铁路、高速公路、国省道、出市口道路建设绿化走廊，连接各级生态绿化系统。

###3、中心城区绿地系统规划

石家庄中心城区形成“两廊贯通、三环绕城、绿楔渗透、绿网成荫”的城市绿地布局结构。

石家庄按照市级综合公园（专类公园）服务半径为3公里、居住区级综合公园服务半径1公里、500米见园、300米见绿的原则进行城市公共绿地建设。

到规划期末，人均公共绿地达到12平方米。

####两廊贯通：石家庄中心城区建设京广客运专线绿化景观走廊和京港澳高速公路郊野公园生态走廊，引风入城，缓解热岛效应。

####三环绕城：石家庄中心城区提升以民心河为核心的内环水系；新建东南——东部产业区水系，与太平河、西北防洪工程形成外环水系；沿二环路形成以生态林带为主的生态、防护绿化环。

####绿楔渗透：石家庄中心城区沿重要对外交通走廊，建设多条大型楔型绿地，联通内外部生态系统。

####绿网成荫：石家庄中心城区带状绿地与各级别公园、街头绿地联结成网，点线结合，互为补充。