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E-TOD理念下的都市边缘区轨道交通站点周边开发策略

基于E-TOD理念的开发模式

综合性小城镇模式:强化城镇重塑与修补,塑造城市片区中心

对于宁波轨道交通而言,已建或在建的多条线路均有站点设置于都市边缘区的小城镇。与中心城区相比,都市边缘区城镇建设具有布局松散、建设密度高强度低等特征,它是城市环境向乡村环境转化的过渡地带,是城乡间最为复杂多变的地区。轨道交通站点的设置对于都市边缘区小城镇的重塑和城市修补都将产生巨大的推动作用,通过轨道交通站点的建设可以带动城镇向城市片区中心转变。

(1)对原有城镇空间结构进行调整,发挥轨道交通站点的“塑核”作用。

由于轨道交通建设要考虑全局性、工程可操作性等因素,都市边缘区的轨道交通站点设置往往会出现与小城镇原有中心或发展轴线不重合的现象。与中心城区网状化的轨道线路和扁平化的站点设置不同,都市边缘区城镇的轨道交通线路和站点的数量十分有限,要想充分发挥轨道交通站点的带动作用,就必须以轨道交通站点为核心,重新调整和塑造城镇空间结构。首先,借鉴新加坡新市镇的开发建设经验,通过轨道交通站点整合城镇重要的公共服务设施,同时考虑都市边缘区城镇以居住为主的功能结构,在城镇核心外围设置居住组团,在各居住组团建立二级公共中心(或邻里中心),为居民提供日常的基本生活服务;其次,以城镇轨道交通站点核心为基础,通过放射性道路、完善的公交接驳及网络化的步行系统,将城镇核心与各组团邻里中心相联系,塑造以轨道交通站点为核心、疏密有致、层次有别的都市边缘区城镇空间结构(图2)。

(2)以轨道交通站点建设为触媒带动旧城镇更新,提高站点周边的土地开发强度,提升环境品质。

城市触媒是指在城市区域空间中引入一种新元素,这种新元素与城市原有空间元素相互作用,引发新元素产生或形成一系列的积极效应。而轨道交通站点建设正符合城市触媒的概念,对于都市边缘区小城镇来说,轨道交通属于一种新元素,轨道交通站点的建设可以为城镇带来大量的人流,人流的集聚可以带动各类寻求投资利润的社会资本的注入,大量资本的投入使得站点周边的功能逐渐优化,各类商业服务设施趋于完善,而完善的功能配套反过来又吸引大量人口在此居住,形成一系列的正向连锁反应。因此,都市边缘区城镇必须紧紧依托站点建设进行城镇的综合更新。

产业集聚区模式:完善园区功能,打造城市功能组团

产业集聚区是都市边缘区的重要空间形态,也是具有大量就业岗位的人口密度单元,轨道交通的引入对于产业集聚区的发展具有重要意义。

(1)借助轨道交通开发建设,实现从单一职能的产业组团向综合化、关联化的新城组团转变。

伴随着产业结构调整与升级、新型城镇化发展等新形势和新要求,以产城融合为目标的产业集聚区转型已经成为各方共识。要实现产城融合,就要求土地利用从单一的产业功能向复合功能转变,空间组织从均质扁平化向中心网络化转变,人口出行从潮汐工作通勤向多元生活出行转变,而E-TOD导向下的轨道交通正是实现这一转变的最好引擎,以站点为核心强化土地的混合利用,借助站点建设引导产业区公共服务设施的集聚与完善,营造商业服务环境,补足城市功能短板,打造产业区服务核心,以此为基础向外拓展居住功能,逐步引导产业区就业人群在本地居住,引领土地转型、产业转型和交通转型,从而实现从单一职能的产业组团向综合化、关联化的新城组团转变的目标。

(2)重新梳理用地布局,形成以轨道交通站点为核心的“产城融合”用地布局模式。

产业集聚区的最大特点就是交通的潮汐现象,要避免这种现象,就必须保证站点周边用地的多元均衡,打破单一的工业用地模式,强化商业、办公、居住、公共设施和换乘设施用地的配置,形成以轨道交通站点为核心,以“轨道交通站点+公共服务核心+居住组团+产业组团”为主骨架的放射性用地布局模式

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