空白地模式：带动新城开发，形成城市新城组团
配合城市空间架构的拓展，很多城市轨道交通站点落在未开发用地或建设用地较少的区域，这些区域现状多为城乡居民点用地，建筑质量较差，公共服务配套基本处于空白，在轨道交通站点带动下未来开发成本低、潜力大，但也存在开发建设周期长、后续不确定性高等问题。
(1)引导新城开发，形成城市新城组团。
都市边缘区空白地的轨道交通站点由于不受现状建设的影响，对E-TOD模式的打造相对更加容易，应充分结合站点功能定位，形成类终端式交通枢纽。用地布局应确保与站点功能的高度耦合，交通衔接设施就近轨道交通站点布置，并宜与商业、文化、教育等公共设施结合设置；应适当控制开发强度，构建具有宜人尺度与舒适环境的片区或组
团公共中心；外围TOD拓展范围宜采取较大规模的居住社区开发或产业开发形式，配置社区级服务中心，同时要强化新城的职住平衡，避免成为“空城”“卧城”；随着环境品质的提升，逐步吸引市区人口和周边人口在新区集聚，逐步形成城市新城组团。
(2)抑制开发冲动，需严格控制开发类型次序及空间布局。
都市边缘区空白地的轨道交通站点由于周边存量建设用地少，开发成本较低，建设初期势必会吸引大量投资方的投资建设，但由于距离中心城区较远，规划对站点进入的应对滞后，大量自发建设可能会出现“先斩后奏”的现象。同时，在自发无序建设时，投资方会基于自身利益优先选择最靠近站点的高价值地块进行大规模居住开发，而忽视站点周边总体用地结构布局，难免会对未来站点的TOD开发模式造成较大的负面影响，使得交通指向的级差效应无法体现，从而会大大削减轨道交通站点对新城开发的带动作用。因此，在轨道交通站点建设之初，必须严格控制周边用地的开发行为，建议在周边人口集聚不足、条件不成熟时对站点周边价值最高的地块作留白处理，优先对核心区外层用地进行开发，待外层用地开发成熟后，再根据新城片区的功能定位和设施配套要求开发核心圈层用地，以实现新城E-TOD用地布局模式。
(3)以外围站点高架为主，探索“双心TOD”布局开发模式。
都市边缘区轨道交通线路通常采用高架的形式，并且多数线路还与快速路通道并行，快速路和高架形式将对线路两侧的用地产生强大的隔离作用。因此，新城片区的每个站点应同时独立地为两侧用地提供服务，减少两侧跨越式交通，而相应的商业服务、公共配套和交通换乘设施也应较为独立地服务于同一侧用地，并通过商业走廊向边缘组团辐射，形成“双心轴向辐射模式”，以代替传
统TOD中“单心圈层式辐射模式”，笔者暂将其称为“双心E-TOD”布局模式
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