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深圳福田街道水围村整村统筹与综合整治。

水围村位于深圳市福田区福田街道，位于连接深圳市中心与香港的城市中轴线的空间节点，交通便捷，北邻福民路，南临福强路，东临金田路，上接皇岗村，下临福田口岸和皇岗口岸，整村社区面积为23.46 hm²,具有600多年的历史。近年来深圳市受到土地资源以及旧区拆改难度的限制，以及在短时间内为外来人口提供足够的廉价保障性住房的要求下，城中村该如何更新改造成了一个巨大的难题。

2012年深圳市城市规划设计研究院有限公司项目团队负责水围村更新规划研究，先对水围村价值要素进行大量挖掘和研判，在对深圳市大拆大建的城中村更新模式和2006年版水围村旧改专项规划全部拆除重建的规划模式进行深刻反思后，决定采取可持续的有机更新模式。在长达六年的更新规划过程中，以社区规划师工作方式充分进行利益协调，引导水围原住民的自主性、培育社会共治能力，引导微更新方式，确定了以整村统筹的综合整治为主，以城中村的“空间共生、文化共生和社会共生”为规划目标，提出保留和传承城中村的特色与多样性，合理确定小规模拆除区域，并实现村落新旧的融合，共同打造“城市有机生命体”。

在水围村整村统筹与综合整治中，柠盟人才公寓项目作为深圳市首个将城中村“握手楼”改造为人才保障房社区的试点。2016年在市、区两级人才住房政策指引下，规划设计将国企整租的29栋统建楼整改为户型多样的504套优质公寓，作为青年人才福利住房出租。改造设计保持了原有的城市肌理、建筑结构及城中村特色的空间尺度，通过提升消防、市政配套设施及电梯，成为符合现代标准的宜居空间。更新将其中的巷道分为商业街和小横巷，将其划分成不同的庭院，并在楼缝中植入立体交通系统形成立体社区，空中连廊和室内连廊相互串联，三维的交通流线系统联结了所有楼栋、屋顶花园、电梯庭院和青年之家，成为居民休憩、交流的公共空间，围绕“街巷、场所、里坊”营造水围共生城市生活，将公寓里的青年们联系在一起，形成一个真正的社区。

水围村整村统筹与综合整治探索出一条由政府出资统筹、国企改造运营、村社筹房协作的整租统筹+运营管理+综合整治”更新改造新路径。通过创新性的更新整治模式，保留了水围村的空间肌理、历史文脉和集体记忆，并为老村注入新的生命力和价值，促进了水围村人居环境的整体改善。

广州猎德村的全面改造。

猎德村位于珠江新城南部，地理位置优越，历史悠久，并且富有岭南水乡特色，承载着颇具区域代表性的古村落民俗文化和建筑文明，总面积约54万m²。随着20世纪90年代广州市城市化加速，原本从属郊区的农村地区，被逐渐纳入城市范围，猎德村也随之变为城中村，又因其地处珠江新城中央商务区的黄金地带，其改造的迫切性进一步加强，相关改造规划和建设工作被提上日程。

猎德村的改造采取政府主导的模式，以市、区政府主导，村集体为改造实施主体，形成职责明确、协调分工的组织工作模式。市政府明确改造的总体要求，并给予政策支持：区政府负责统筹组织指导编制城中村改造方案，协调解决城中村改造中遇到的各种难题；村集体负责做好土地调查确权，推进土地征收、拆迁、补偿、居民搬迁等重要工作，并按照基本建设程序的要求，全面落实城中村改造规划及工程实施工作。创新性地以“土地产权置换资金”的方式引入房地产开发商，创造了城中村改造中典型的“猎德模式”。猎德村集体通过土地产权置换的方式筹集改造资金，在房地产开发商不直接介入城中村开发的前提下，引入社会资金，从而解决村民拆迁安置和集体物业发展需要。在改造过程中坚持民主公开，通过政府主导的政策措施调控，协调了各方的利益，且保证了改造后的效益。在改造的同时，对村民的安置、回迁做了提前规划，保障其社会网络不被破坏。整个规划方案尊重了当地文化，在对历史建筑和水系进行了保留的情况下，对新建的公共场所进行了一系列富有猎德文化特色的设计，延续了其岭南水乡的传统景观风貌，实现了传统文化与现代都市景观的有机融合。

南京大油坊巷传统民居类历史风貌区的微更新。

南京老城南地区为南京的发源地，沉积了古城发展过程遗留的历史痕迹，集中保存着许多文物和大量明清建筑风格的传统民居，具有十分丰富的历史文化内涵。与此同时，由于各种复杂的历史原因，该地区发展长期处于停滞状态，与之并存的是简陋陈旧的基础设施、狭窄拥挤的道路和破旧老化的居民住宅。在很长一段时间内，由于一系列复杂的社会原因和阶段认识的缺陷，南京老城南地区的更新改造走过一段弯路，许多传统民居未能得到很好的保留，迁出的居民难以回迁，原社区社会网络未能得到很好的维护，随着近年来对历史文化保护和民生福祉改善的高度重视，开始致力于将传统风貌保护与居民生活品质提高相融合，改变过去“留下要保护的、拆掉没价值的、搬走原有居民”的操作方式，转变强制征收开发方式，建立产权主体自愿参与、多方协商的平台，逐渐转向渐进、小规模与和谐式的有机更新。

大油坊巷历史风貌区保护与整治是其中实施效果突出的优秀案例。大油坊巷历史风貌区位于南京老城东南部，内秦淮河东段以东，紧邻夫子庙历史文化街区，是南京老城南传统民居类历史风貌区之一。为完善南京市历史文化名城保护体系，实质性开展保护利用工作，2012年，南京市规划局委托东南大学城市规划设计研究院编制“大油坊巷历史风貌区保护规划”。风貌区四至范围分别是小油坊巷、箍桶巷、马道街、大油坊巷，总面积约4.69 hm²。风貌区现存多处名人故居建筑，是南京老城南各阶层、各行业精英聚居地的缩影。曾存有市隐园、快园，故名“小西湖”。风貌区内历史街巷空间格局延续，环境安静古朴，保有大量民俗活动和传统技艺的相关印迹，是目前老城内现存的明清传统住区中历史格局清晰、传统风貌完整、历史遗存丰富的地区。与此同时，街区内人口密集，涉及居民约1173户2700人，工企单位25家，现状物质空间衰败不堪，建筑多为1~2层，市政公用设施严重不足，人均居住面积仅12m²,远低于2018年全市34.26m²的人均面积，面临严重的物质性老化和功能性衰退，亟待保护更新。

“大油坊巷历史风貌区保护规划”基于全面翔实的综合评估，确定街巷空间、建筑肌理、市隐

园林文化为风貌区的核心价值，并据此构建整体保护体系框架，开展具有针对性的详细整治设计，制定保护规划图则，将“以价值保护为核心”的保护利用规划思想贯彻始终。同时致力于将保护核心价值与提高居民现代生活品质相融合，以此目标调整用地功能布局，优化道路交通结构与停车体系，完善公共活动空间与绿色景观系统，筹划展示游览路线，因地制宜地布置各类市政管线和设施，并进行重点建筑整治设计引导。在规划实施过程中，充分动员当地居民、政府部门、社会公众、专家学者等多方力量，通过规划前期入户调查、社区座谈、发放问卷，规划设计邀请当地居民、社会公众与专家学者积极参与，规划方案开展广泛公众意见征询等方式，保证规划公众全程参与，创新形成政府引导、社区共建、公众参与的规划模式。

2016年，规划得到南京市人民政府批复，成为相关规划设计，尤其是街区各类建筑保护整治工作的直接参考与依据。同年，堆草巷、朱雀里、马道街、大油坊巷在规划指导下开展了街巷空间和景观环境修缮整治，并启动了小西湖危旧房棚户改造项目，取得良好成效。在规划引导下，由南京市规划局等部门联合发起，东南大学、南京大学、南京工业大学三所高校的研究生志愿参加，开展了小西湖片区保护与复兴规划研究活动，探索了以街区居民为主体，充分尊重政府、居民、公众、专家、开发商等多方意见的保护规划创新路径，受到社会的高度评价，积极推动了基于公众参与的社区微更新活动，破解了长期困扰传统民居类历史风貌区的难题，有效带动了历史风貌区的保护与复兴。

重庆市渝中区社区微更新。

渝中区位于重庆市主城核心，是唯一完全城市化的行政区，也是重庆拥有三千年历史母城的发源地，陆地面积20.08 km²,常住人口65万，日均流动人口30万人次，辖11个街道共77个社区。经过快速城镇化变迁过程，渝中区面临上下半城一城两面、老旧社区参差不齐、发展与滞后发展并存的不均衡状态。渝中区“十三五”规划的重点落脚于全区城市更新，其中社区更新成为重要抓手。

在此背景下，重庆大学研究团队历时3年，通过建构跨学科、跨行业、跨部门，自上而下与自下而上相结合的协作更新机制和平台，并结合社区服务供给与社区生活圈概念，完成全区社区更新总体思路和试点更新行动。尤其针对渝中区社区人口分布、空间规模、服务供给三方面不均衡的突出矛盾，构建社区规模评估指标体系，创立“社区实际管理服务需求量”与“社区服务圈”基本概念，并结合社区生活圈理念，构建了适合渝中的“人一空间一服务”社区综合治理提升框架。在试点行动规划中，依托社区社会组织，引导居民参与更新行动，实现社区公共空间营造和社区文

化修复，从社区空间网络修补到社区精神网络重塑；依据城市空间文化结构思想，梳理社区文化资产，激活山地城市社区特有的生活空间原型，包括线性空间、节点空间及闲置空间：运用场景规划与设计理念，保护既有的美好生活场景，精细化设计和营造富有山地地域特色的宜居社区。目前该社区更新项目作为重庆首个统筹全区社区可持续发展的更新研究与落地实施行动计划，通过社区公共空间营造和社区文化修复、山地城市社区生活空间原型梳理以及社区场景规划与设计等措施，有效促进了渝中区社区微更新和社区生活品质的提高，对重庆乃至西部山地城市社区更新具有示范意义。

上海世博会园区。

上海世博会园区是典型的由大事件驱动的城市更新案例。2010年上海世博会选址于上海黄浦江两岸重工业区域，这里曾经是中国近代工业的发源地，有着南市发电厂、江南造船厂等一批反映中国近代民族工业发展变迁史的企业。随着这些工厂被搬迁，遗存的二三十栋不同时期的工业建筑中的大部分被改造成展示场馆。上海世博会第一次以“城市，让生活更美好”为主题，体现了社会公众对城市发展的期盼。世博主题的演绎，则着力于低碳、环保、绿色的展示，积极探索“城市，让生活更美好”的路径和对策。例如，园内采用了节能的电动公交，实现了“零排放”;城市未来馆综合集成太阳能光伏发电、风力发电、水回收利用技术；中国国家馆和世博主题馆利用太阳能供电；后滩保留了凸岸滨滩生态环境，探索湿地净水技术，将之建成生态湿地公园；等等。今天，低碳可持续发展的理念已成为上海新一轮城市总体规划的目标之一。

如何将废弃的工业区转变为一个知名的文化创意产业集聚区？这一转变过程中，艺术家的自发改造和政府的政策支持分别扮演了什么角色？当前，艺术区面临着哪些挑战，未来发展方向是什么？

北京798艺术区。

北京798艺术区为原国营798厂等电子工业的厂区所在地，面积60多万平方米，是由艺术家“自下而上”聚集推动的老工业区更新案例。20世纪50年代，798厂区由苏联援建，东德负责设计建筑，因而拥有许多包豪斯风格的工厂建筑。随着北京产业结构的调整，798厂区逐渐荒废。2002年开始，一批艺术家和文化机构开始陆续进驻798厂区。艺术家们租用空置的厂房并进行自主改造，以适用作其艺术创作与产品生产的场地。随着艺术家与文化机构的聚集，798旧工厂区逐步发展为北京的一个艺术中心。但是，随着798艺术区知名度的上升，越来越多的游客进入艺术区，带动了旅游商业的快速发展。进而，旅游绅士化的进程导致厂房租金日益上升，不少小型的文化机构与艺术家迁出。今天，798艺术区更多地服务于文化旅游者，功能业态以展示、零售、餐饮和其他商业服务业为主。

改革开放以来，杭州就开始集中财力开展旧城改造，并于1990年代初提出了2000年前全面完成旧城改造的目标。但是，由于当时的旧区更新改造以改善居住条件和提升城市形象为单一目标，在更新过程中对历史文化遗产造成了较大的破坏。杭州吸取过去的经验教训，形成了一套“城市有机更新”的“杭州经验”,体现在七个方面。①城市形态的有机更新。大力实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”战略，构筑“东动西静南新北秀中兴”的网络化、组团式、生态型空间布局。②街道建筑的有机更新。坚持“保护第一、应保尽保”原则，制定保护规划，完善政策措施，加大资金投入，注重合理利用，大力推进街道建筑的有机更新，并且使历史文化街区内的居民生活条件得以改善，生活品质得以提高。③自然人文景观的有机更新。先后实施了西湖综合保护、西溪湿地综合保护、“一湖三园”建设等重大工程，走出了一条自然人文景观有机更新的新路子。④城市道路的有机更新。坚持城市快速路、主次干道、支小路、背街小巷“四位一体”,先后实施了一系列道路建设及整治工程，加快城市路网建设。⑤城市河道的有机更新。实施了京杭大运河(杭州段)综合整治与保护开发、市区河道综合整治与保护开发两大工程。⑥城市产业的有机更新。积极打造中国数字城市建设的杭州模式，培育一个万亿级的数字经济来支撑杭州经济新一轮的发展。⑦城市管理的有机更新。坚持以建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”为目标，全面落实“条块结合、以块为主，块抓条保、公众参与”长效管理机制，提升城市综合管理、综合执法、综合服务能力。
 

苏州平江路整治更新。

苏州是我国第一批国家级历史文化名城，也是古城“整体保护”的突出典范。平江历史文化街区位于苏州古城的东北角，街区面积116.5 hm²,是古城内迄今保存最完整、规模最大的历史街区。21世纪初，以第28届“世界遗产大会”(2002年)为契机，苏州市启动了“平江路风貌保护与环境整治先导试验性工程”。在更新机制上，由国有企业苏州市城投公司、平江区国资公司联合出资，组建专门的开发公司，负责地块动迁、规划设计、建设施工、招商引资、资金运筹等，以及道路翻建、管线入地、违章拆除、危房翻建、桥梁抬高、驳岸整修、河道清淤、绿化亮化等具体工作，彻底改变了平江路破旧的面貌，同时满足历史文化保护的要求。该规划遵循“生活延续性”原则，通过对平江路沿线的旅游开发，反哺整个历史街区的基础设施更新，留住了大部分原住民，实现了遗产保护、经济发展与社会发展的平衡。

南京老城保护与更新。

南京是中国的著名古都，明城墙围合的老城是古都南京的核心，面积约40km²,至今尚存的各类历史文化资源有1000处左右，占南京历史文化资源总量的2/3。同时，南京老城又是各种现代城市功能的集中地。这些功能在给老城带来繁荣与活力的同时，也对老城的传统风貌和历史保护造成了一定的压力。

为妥善处理好保护和发展的关系，2001年南京城市总体规划修编首先提出了“老城做减法，新区做加法”的整体思路，提出将城市现代化建设的重心转移到新区，而将老城发展的重点放在展现历史、改善环境、提升功能的战略举措。为落实这一城市总体发展战略，自2002年起，由南京市规划局牵头，组织开展了老城保护与更新规划工作。2002年9月，南京市规划局牵头完成了老城保护与更新规划的“总体纲要”。通过“拉网式”的现状调查，掌握第一手详细的现状资料；然后，开展5个方面的专题研究，形成初步的规划纲要；于2002年10月召开南京老城保护与更新规划国际研讨会，并进行规划纲要公示。在专家咨询意见及市民公示意见基础上，形成“南京老城保护与更新规划”总体阶段的说明书，明确老城总体发展战略；并于2003年2-12月先后完成了老城5个分区保护与更新的控制性详细规划；最后，在2004年1—8月，进一步深化控规成果，最终形成《南京老城保护与更新规划》白皮书，经政府批准后，作为今后老城规划依法管理的依据。在实施过程中，规划将重点放在老城南的文化展示、环境整治与功能提升上，并编制了《2002—2005年老城环境整治方案》。围绕“十运会”基础设施建设，全面整合历史文化资源，推进新区和老城协调发展，使城市特色更浓、整体环境更优、服务功能更强、综合效益更大、百姓受益更多。

佛山“三旧”改造。

在2006年之前，佛山市联滘地区是一个典型的农村工业化地区。南海区地方政府从2006年开始，对联落地区进行更新改造。在集体用地的更新中，最困难的一点就是说服土地所有者，即农村集体的同意。在该案例中，地方政府扮演了重要的驱动角色，分别采取多种形式的“社会构建”过程，促进政府与社会之间信任的积累。其中的一个关键是，通过正式的规划制度供给，为集体建设用地的区位价值实现、资本的进入提供路径。在制度赋权和巨大的土地收益推动下，村集体终于不拘泥于土地性质和改造模式，直接参与到“三旧”改造土地出让的存量利益的分配。而对于参与该地区更新的开发商，其私有企业的性质必然使得追求利益最大化为终极目标。但是，在地方政府的监督与统筹下，能够更合理地分配土地增值收益，实现了市场资本盈利、村民收入增益的共赢。

常州旧城更新。

常州市旧城区长期以来一直是城市发展建设的重点地区与关注焦点，高度的社会经济集聚效益促成该地区不断发展与繁荣。21世纪以来，在快速城市化的发展背景下，由于缺乏全面有效的政策引导与大规模的集中建设，旧城区的交通拥挤、环境质量下降、业态同质化、公共空间缺乏以及城市特色消退等问题日显严重。此外，随着常州市“一体两翼”新城市格局的逐渐形成，一方面为旧城转型、更新与提升创造了千载难逢的良机，另一方面随着周边地区新中心的迅速发展和崛起，旧城中心原有的地位与作用又必将受到严峻的挑战。尤其常州在2010年代后即将进入后工业化阶段，城市社会经济将进入产业布局、类型、结构的重构和转型的实质性实施阶段，“退二进三”“退二优三”必然成为城市建设特别是旧城更新改造的重要主题。

2009年东南大学和常州市规划设计研究院合作编制的《常州旧城更新规划研究》,基于现状评估、目标定位、总体更新策略、重点专题和行动计划五大方面，对旧城整体机能提升与可持续发展提出更新策略。具体而言，首先在判断阶层阶段发展特征、发展优势、更新矛盾、更新机遇与挑战的基础上，提出突出常州旧城的区域辐射和影响力、提升旧城产业结构、强化自身个性特色的整体发展目标与功能定位。其次，重点分析中心功能的强化与提升、新旧城区发展的互动、交通系统的调整与优化以及旧城特色保护与延续、公共空间整合与优化的具体规划策略。再其次，对旧工业区更新与再发展、旧居住区更新与整治、城中村更新与改造、历史文化街区保护、火车站地区更新与再发展进行了专题研究。最后通过详细的行动计划，全面引导常州旧城的更新改造。