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1.3站城协同方式

日本在20世纪初兴起的铁路交通产业建设，推动了沿线站点与城市协同化发展，形成以站点为中心、轨道为纽带、人口产业汇集、城市集中建设的互助发展模式。而站城融合则是对站城协同关系的深化发展，其将研究焦点从宏观、广域的站城开发转向铁路客站等轨道交通站点的设计开发上，将客站作为重要的城市子系统，通过交通整合、功能优化、场地开放、环境协调等方式与城市形成全新的协作关系，使客站以城市枢纽综合体的发展方式顺利介入城市运作、民众生活，实现社会、经济、生态效益最大化。继而有关站城融合引导下的站城协同方式应包含两方面：作为城市子系统的客站与城市之间的协同方式、客站系统内部各功能要素的协同方式。

综上所述，通过梳理站城融合的现实背景、参与要素及协同方式，将站城融合的概念解释为基于城市紧凑化建设背景，以铁路客站等轨道交通站点为中心，将其交通节点功能（综合交通换乘）与城市场所功能（社会产业资源中心）有机整合，通过高效、集约的土地开发与紧凑、复合的功能布局，提高客站空间利用率，使其以城市枢纽综合体的发展方式改善站城关系，并满足城市TOD建设及都市圈的发展需求。

2当前我国客站的发展问题

高铁建设推动了我国铁路客站的更新发展，但在站城协同方面也产生了一些问题，如部分客站由于选址远离市区，造成客站周边交通不便、人气低迷，形成站域开发的“孤岛”；市内部分客站因设施老化、治理不当，造成站域环境嘈杂、混乱，制约了城市内部的更新发展。上述问题引发了人们对“有城有站、协调不当”问题的思考。

3国内外客站发展模式对比

我国铁路交通自六次“大提速”以来实现了高水平、跨越式发展。总体而言，宏观的地区、城市发展需求是客站规划建设的引导因素，依托高效、快捷的铁路交通强化地区、城市的交通联系，以带动区域联动、经济发展；同时，内外交通及活动人口的聚集使客站成为城市交通中心，在推动客站枢纽化建设的同时为其综合开发提供了新选择。在客站枢纽化建设方面，上海虹桥站作为集航空、铁路、城轨、公交等交通资源在内的现代化综合交通枢纽，依托“空、轨、路”一体化交通整合与优越的地区环境，成为辐射沪西及长三角地区的活力核心，强化了主城区与周边地区的交通联系，推动了长三角城市群内部的协调发展，从地区、城市、市域等层面诠释了客站枢纽的建设意义。

在客站综合开发方面，重庆沙坪坝站通过改造城市内部的既有客站，以立体开发的方式，充分利用站顶物业开发、地下交通整合及周边路网连接等方式，引导客站枢纽与商务中心一体化整合，依托高效、便捷的交通优势提升客站的自身价值，以吸引产业入驻、完善配套城市功能、激发站域地区的发展活力与更新建设。

在同时期的国外发展方面，日本作为轨道交通发达的国家，高度的城市化水平、紧凑的城市空间与快节奏的社会生活成为客站的设计背景。客站以“中枢”形式介入城市中心并综合开发，以整合城市产业资源，优化城市交通结构，构建立体、综合的客站枢纽综合体，依托良好的交通功能及完善的城市服务，吸引周边人口、产业聚集，成为城市的区域中心。

西日本铁道福冈车站采取了复合式客站空间设计，客站一至三层分别为面向市民开放的城市公共空间、轨道交通客站、公交站点，四层以上为商业购物、娱乐休闲等服务空间。其复合式功能设计不仅使客站成为城市交通中心，亦是城市商业中心，充实了客站地区的回游性及吸引力。欧美国家的铁路交通建设年代较早，民众对慢节奏的生活方式与悠闲的交通出行及城市环境的需求间，使客站成为与城市接轨的“公共中心”。

以站城融合为导向的当代铁路客站发展研究

靳聪毅沈中伟 JIN Congyi，SHEN Zhongwei西南交通大学建筑与设计学院

摘要

城市化发展使铁路客站与城市、民众的协同关系日益紧密，基于当前站城协同需求及问题，提出以站城融合的发展方式引导客站的规划建设，从交通、社会、环境层面契合城市紧凑化发展及民众交通生活，结合对国内外客站发展的比较研究，形成基于站城融合的客站规划建设策略，为我国当代客站的站城一体化发展提供指导。

关键词 站城融合；铁路客站；规划建设策略

近年来我国城市化进程显著，以铁路客站为核心、集复合功能于一体的客站综合枢纽成为激发城市活力、带动发展的重要引擎。随着站城关系日益紧密，如何实现客站更新发展并与城市运作、民众需求相契合，需要以站城融合的发展方式进行引导。《“十三五”现代交通运输体系规划》指出：建设开放式、立体化的客站综合枢纽，推进同台、立体换乘，依托客站枢纽发展城市综合体，推进枢纽地区整体开发”。客站作为城市活动中心，通过协调站城交通、社会及环境功能，实现系统融合、协同运作，以引导当代客站的枢纽化、综合化发展，并以副中心形式推动城市更新。

1关于站城融合的解读

现代城市在交通、经济、人口、环境方面的综合需求，使站城融合作为一种新型有机体成为引导新时代铁路客站综合发展的新趋势2，虽然站城融合作为新型建设理念在当前我国客站发展中的运用尚不显著，但综合我国城市化发展、高铁交通建设、民众多元生活等背景，推动站城融合的现实条件已日趋成熟，其中包含紧凑城市建设、客站转型发展、站城合作深化等多方内容。

1.1紧凑城市的建设发展

紧凑城市源于Dantzig・G与Satty・T所著《紧凑城市一一适于居住的城市环境计划》，其针对无序蔓延的城市形态，通过优化城市结构、合理调整与利用城市资源，以缓和各类城市化问题。2016年3月《“十三五”推进新型城镇化发展规划》提出建设密度适宜、功能融合及公交导向的紧凑型城市1。2018年3月新型城镇化建设重点任务通知指出，应做好优化城市空间布局、优先发展轨道交通等公交系统并推动城市功能区融合发展的工作門。总体上，紧凑城市主要围绕可持续发展、城市交通、城市密度与生活质量等方向的建设[4]，通过发展轨道交通等公交系统并构建高效的交通枢纽，从交通疏导、人口分流、土地集约利用、建筑多用途开发等方面满足其建设需求，为铁路客站的枢纽化、综合化开发及其与城市协同化运作奠定了重要基础。

1.2铁路客站的转型发展

在城市紧凑化建设推动下，铁路客站正从传统“交通站点”向现代“复合枢纽”转变，其设计定位、规划建设及形态规模亦发生改变，使站城联系更为紧密。目前，国内客站的发展方式大致分为两类：第一类是枢纽化建设，通过内外交通的汇集、整合成为城市乃至地区的交通中心，如上海虹桥站、北京南站；第二类是综合化建设，在客站枢纽化建设的基础上，利用其交通优势吸引人口、产业聚集并实施综合开发，以发展客站枢纽综合体，如重庆沙坪坝站、杭州西站等。而日本、欧美国家的客站多以城市中心的设计定位进行综合开发，将交通设施与城市产业有机整合，其复合化程度与交通规模形成正比，对站城融合理念的运用亦更为系统、深刻

针对复杂城市环境下多层次地下空间结构，以围岩和中夹岩的破坏形态来确定多层次地下空间结构的体系特征，并获得地下四层立体交叠式交通枢纽构造与多层次地下空间结构及围岩的动力响应模拟装置两项实用新型专利。安全合理的自下而上的施工工序减少了围岩加固步骤和范围，使得施工效率提高了约20%，缩短了对城市环境的影响时间，优化了围岩加固范围、支护参数等，结构优化使局部投资节省了约10%。

此项目开展了复杂城市环境下综合交通枢纽的规划布局、设计施工与运营管理等方面的研究工作，主要包括多层次地下空间结构修建、地下空间集约利用、内外部交通系统动态仿真模拟、超大深基坑开挖支挡及临近既有高层建筑变形控制、多层次地下空间结构修建、振动与噪声控制、节能措施、火灾防治、城市综合交通枢纽运营管理信息系统规划等研究内容。这些科研成果为沙坪坝综合交通枢纽安全建设和高效运营提供了重要依据和保障，也可为其他类似工程提供借鉴和指导，从而产生重大的社会经济效益。

4结语

中国的“站城融合”发展模式具有显著的中国特色，包括地域特色差异性、人口分布不均、东西部发展不均衡性，以及土地利用、交通设施条件与产业发展均呈现阶段性特点。其一，从宏观来说，中国的“站城融合”与国外“站城一体”存在一定联系，但又有区别。中国轨道交通网络建设，从整体铁路骨架网络到城市组团的轨道交通网络，经过不断完善，已逐步形成交通网、整合资源分配、调剂区域经济发展的特点。其二，从区域来看，轨道交通与区域经济的联系更加紧密。中国的城市化进程推动了公共交通的发展，在这一过程中，人口、资源、经济都获得了可持续的发展。其三，从“站城融合”本身来看，中国的轨道交通带动经济发展的模式起步相对较晚。但通过包容性地吸收国际先进经验，并结合国家近几年开发建设经验，中国的“站城融合”逐步从粗放式发展演变到注重区域特色和环境保护。绿色、生态、环保、智慧化、人文关怀更加受到重视，普通人群的参与性逐渐增强，这也将是中国未来一个时期“站城融合”的发展方向。

本项目高铁站房位于沙坪坝商业核心区，站房开通以来受到社会各方的好评，“站城融合”理念在本项目中得到了全方位的诠释。项目充分利用地下空间构建便捷的立体交通换乘体系，将高铁车站融入城市空间，同时利用便捷的轨道交通提升区域的土地价值和商业价值，为城市发展提供强大的助推力。强有力的交通支持为在核心区打造大型城市综合体提供了可行性，也将填补沙坪坝区缺乏五星级酒店、高档甲级写字楼和高档商业卖场的空白。项目建成后将有效缓解困扰沙坪坝核心区多年的交通难题，最终强大的交通体系和成熟的商业体系必将水乳交融，极大提升区域的商业品质和环境品质，对推动地方经济建设、方便出行、提升城市形象、改善投资环境、推进城镇化进程、提高居民收入水平等方面具有重要的促进作用。

2站城一体设计与功能布局

重庆沙坪坝站铁路综合交通枢纽工程由成渝客专沙坪坝站站房、高铁站台、进站通道、地下出站通道、铁路配套用房、高铁换乘大厅、地下出租车站、地下公交车站、地下停车库、设备用房、公寓式办公楼B地下部分、轨道9号线沙坪坝站、110kV变电站组成。

原本基地周边高层住宅、中层商业、低层住宅和大学等各种高度的建筑物参差林立，城市景观毫无和谐感。本项目设计时对基地交通进行整体梳理统合，将盖上物业开发顺应地形布置，以高铁站、低层商业裙房和中央的超高层双子塔的一体化打造出优美的天际线，使整个沙坪坝地区的城市面貌焕然一新。项目面向站前广场和三峡广场的北侧视野开阔，立面设计充分展现了作为城市新地标的象征性及壮阔感。与之相对，面向住宅区的南侧立面则采取了人性化的设计手法。另外，在东西两侧分别嵌入车站核，作为TOD理念的灵魂组成部分，车站核为本次项目的核心规划区域，不仅承载了交通流线的统合作用，也是地铁网络及面对三峡广场地下商业主轴线的城市容颜。以此，高铁站、商业裙房、双子塔、车站核多位一体，共同打造出重庆新地标。

内部交通组织以构建完善的交通体系为目的，包括客专进出站交通组织和物业开发交通组织两大部分。成渝客专由北侧双塔下架空通道进入高架站房，在高架站房东西两侧和南侧设辅助进出通道，满足紧急疏散需求。候车室由东西两侧进站口经楼/扶梯下至站台上车，到站乘客由出站口至地下出站通道离开。换乘厅东侧和北侧设直通地面广场的人行交通，还设有楼/扶梯连接地下一层公交车站，地下二层出租车站，地下七层地铁9号线沙坪坝站站厅。出站后的各交通流线在换乘厅内清晰明确，辅以智能引导系统实现便捷换乘。设于广场西侧、中部、东侧的三个主要垂直交通体系可解决商业人流、地面广场人流交通至公交、出租、地铁的交通组织，实现公交车站、出租车站、地铁9号线沙坪坝站之间的公共交通和地面人行系统便捷的交通转换。

重庆沙坪坝站铁路综合交通枢纽作为成渝高铁的重要枢纽节点，是全国规模最大的地下铁路综合交通枢纽，也是全国首例在城市核心区复杂建设条件下，对既有铁路站场改造实施高铁车站上盖形成的全国首个商圈高铁TOD综合体。

3 技术突破与创新

该工程位于沙坪坝商业核心区三峡广场，区域高楼林立，城市管网等设施密布，人车流繁忙。项目设计及施工难度巨大，地下工程或邻近既有地下室、或穿越跨越既有建构筑物。工程基坑长540m，宽125m，开挖面积5.4万m2，基坑最深44m，平均深度18~35m，坑中坑较多，基坑边坡支护形式多样，基坑边缘与华宇大厦边缘最小距离8.7m，且低于华宇大厦地下室；与翁达平安大厦边缘最小距离10.2m。针对复杂城市环境下长距离浅埋暗挖隧道，提出了三种新型的连拱隧道结构形式，即喷筑隐式异型中墙复合式连拱隧道衬砌结构（获专利）、隐式中墙连拱隧道的组合式初期支护系统（获专利）和连拱隧道洞身管棚复合式导向墙结构（获专利）；同时提出了两种新型的连拱隧道施工方法，即隐式中墙连拱隧道平行中隔壁施工方法（获专利）和连拱隧道洞身无室大管棚支护施工方法（获专利）。以上三项新型结构和两种连拱隧道新型施工方法的运用，实现了连拱隧道的安全快捷施工，具有较好的应用前景，为连拱隧道设计、施工和研究提供了有益的借鉴和参考。

站城一体重庆市沙坪坝站铁路综合交通工程

毛晓兵李飞 MAO Xiaobing，LI Fei中铁二院工程集团有限责任公司

摘要

铁路旅客车站作为重要的城市子系统。在城市可持续发展中发挥着重要作用。围绕“站城融合、立体换乘”两个方面，介绍了重庆市沙坪坝站铁路综合交通工程。通过对项目区位、总图平剖面分析及业态布置研究，总结出该项目在站城融合方面所采取的技术措施及社会影响；对项目内外部交通进行分析，其中着重分析高铁、轨道、公交出租等公共交通如何实现“零距离”换乘，使“立体换乘”理念得到全方位的诠释。

关键词 立体换乘；土地集约；TOD模式；站城融合

重庆市沙坪坝站铁路综合交通枢纽工程是铁路总公司与重庆市政府合作的示范项目，是国内首个高铁车站站场上加盖作为城市综合体开发的典型案例，也是土地集约利用的典范，具有先导探索和典型示范意义。此综合枢纽工程的目的是打造集高铁、轨道交通、道路交通、人行交通等于一体的现代化城市核心综合交通枢纽，实现一体化、零换乘。同时充分利用城市地下空间、高铁站场上部空间、城市道路空间打造便捷通畅的综合交通枢纽和大型城市综合体，实现沙坪坝核心区的交通改善、商圈升级、核心区扩展、提升城市形象等综合目的。项目用地约21.42ha，总建筑面积约75万m2，配建停车位约2500个，已于2017年12月31日开通运营。

为了使商业外立面与周边环境相得益彰，充分考虑周边建筑的特点并萃取设计元素，将所有立面分为商业亮点展示面、基础面、退台商业展示面三个等级。同时，充分利用面向十字路口等人流较为密集区域的立面，集中打造商业亮点展示面；在面向广场和主要入口的方向上进行退台设计，力求充分展示商业设施内人潮涌动的热闹景象。此外，将与周边建筑物相邻接而无法提升辨识度的立面定义为基础区域，并进行理性的外装饰设计，控制经济成本。考虑到项目在城市中的地标作用，双子塔楼采用了整体化的设计，尽量减少体块划分；实现塔楼与沙坪坝车站一体化设计，面向车站前广场形成半围和形态。

1总平面布局及周边交通

沙坪坝站铁路综合交通枢纽位于重庆市沙坪坝中心区，项目用地为原沙坪坝火车站站区、铁路生活办公用地及城市建设用地。项目利用地形条件，将沙坪坝火车站站场区域整体加盖作为城市广场和物业开发使用，拓展了城市空间。为满足铁路安全运营的需要，总平面布局根据用地条件，在成渝客专站场范围布置上盖广场，在上盖广场范围内主要布置1层的高架客专站房和5层的商业用房，其余建筑体量均布置在铁路站场外以北的城市地块上，主要开发建筑沿站东路南侧布置。

项目影响范围内的道路既包含站西路、站东路、天陈路的改扩建和新建站西路、站东路下穿道及匝道、天陈路下穿道、站南路及东、西连接路等共计8条，道路总长度约4.7km。轨道交通1号线、9号线和环线车站均设置于车站北侧，三条轨道线路车站呈ィ字形布局。

入站空间将采用目的地控制系统与闸机联动，在全区域内进行智能闸机分配和流线协调；智能寻车导航将帮助乘客顺利快速地到达换乘点；室内灯光随着室内人员流量的状态进行感应，以控制色温和亮度。通过信息终端的帮助，不管是乘车的旅客或是来购物休闲的市民，都能最轻松快速地到达目标楼层。

4结语

综上，入站空间的组织模式将随科技发展发生巨大变革（图15），并通过信息化和全域化体现在交通基础设施、车辆交通工具和共享出行这三个层面。一方面，城市内区域的“数字”壁垒将在空间上被打破，在时间上实现城市、车站和旅客的协同；另一方面，交通智能化也将突破人类的决策能力极限，成为解决入站空间组织模式应对铁路旅客车站地区具有“节点”和“场所”之间矛盾性的突破口。

3.3入站空间组织模式的第三阶段

2017年1月，以北京西站为代表的国内少数几个大站率先开启了刷脸进站。“刷脸”使用的 是人脸识别技术（图11），是基于人的脸部特征信息进行身份识别的一种生物识别技术”。截至目前，北京、广州、郑州、太原、武汉等城市已经开始使用此技术。2018年，人脸识别验票系统将伴随用于乘坐高铁的电子客票在国内全面推广。

人脸识别验票系统的发展提高了铁路服务的自动化程度，进站流程采用：互联网购票一人脸识别验票与安检合并-候车-检票-进入站台-乘车。在这种“人脸识别，无票上车”的模式 下，乘客只要在安检的同时对着摄像头刷脸即可快速进站，提高了验票阶段的自动化程度，验票和安检合并为一体，使得旅客的通过性得到提高，极大缩短了旅客的进站时间。

由于城市空间和城市公共服务的介入，站城融合成为了高铁车站入站空间组织（图12）的主要线索，并使之具有客流量、公共性、可达性、复合化的特点，入站空间的功能与空间边 界得到极大的扩展。基础范围主要指以高铁交通换乘为核心的功能区，包括安检区域、缓冲区域、咨询接待、辅助用房、站前广场、综合交通换乘区等，售票区域在这一时期将会消失， 修正范围包括300m步行范围内的所有城市空间的休闲、娱乐、商业、市民服务等功能。Luca Bertolini和Tejo Spit在《Cities on Rails：The Redevelopment of Railway Station Areas》-书中强调的铁路旅客车站地区交通网络“节点”和城市“场所”的双重属性4，在这个阶段得以充分体现出来。

入站空间根据市场需求进行经营拓展，以满足人们出行过程中的多样化需求，并逐渐转向承载市民休闲、购物、娱乐的生活中心（图13），这就要求多种不同的功能空间进行集聚，但不是简单的功能叠加，而是建立空间依赖性，诱导人群为各自不同的目的在此享受充分的生活服务。旅客的角色回归到了市民本身，行为上表现出归属感。

3.4 入站空间组织模式的第四阶段

可以预见的未来趋势，实体建筑正在日渐成为巨大的物联网络系统的一个局部，入站空间的完整意义也会逐渐被消解。对旅客行为影响深远的不再是传统建筑学向来重视的在场和可视之物，而是那些生活中不易被察觉的云计算、交通大数据、互联网、物流系统、物联的生活网络等1。这种变化对入站空间乃至整个高铁车站的影响是，入站空间组织模式已不足以自成系统地解决铁路旅客车站地区“节点”和“场所”的矛盾性，而要通过信息化与全域化融入到城市生活系统，旅客的疏散引导由外部空间设计转为互联网终端信息（图14）。

网上订票、电话订票、自动售票系统、自动检验票系统、客站电子显示查询系统以及客站指示系统等现代科技及信息手段的运用，使传统的售票空间消失间，促进流程服务功能扩大至城市空间，使旅客进站界面得到极大扩展，旅客可以根据自身情况，在通过商场、停车场或公共交通入口时完成检票或直接由绿色通道进站。这种“信息化和全域化进站模式”不仅符合现代候车进站流程的需要，也可满足未来铁路客站通过性加强的发展要求。

科技的升级换代会同时在生产和消费两个层面影响建筑与城市空间，使用与体验则促进了建筑空间的更替与进化，带来更加新颖和多样的建筑体验与生活形态。“信息化和全域化进站模式”减弱了旅客进入候车厅的迫切感，对交通时间掌握的准确性提高，减少了意外时间的损耗。同时，由于旅客检票进站的通道的增加，旅客从心理上感觉进入候车空间后更加自由，为商业活动提供了便利。

TOD的步行尺度则不尽然，轨道出行模式是“起讫点—步行—轨道—步行—起讫点”，在起讫点之间的交通过程中，站点并不总是出行的目的地，更多的是起中转站的作用，出行目的和起讫点总距离是确定的，市民关心的是能否以最快捷的方式到达目的地，步行时间“省不省”起主导作用。如果不考虑等车时间等其他耗损，那么总用时则由站点与起讫点之间的两段步行时间与乘坐轨道交通的时间共同构成。通往站点的步行过程是整个出行活动的一部分，“省时”也包括对步行至站点时间的节省。因此，出行时间是否节省要比通往站点的距离本身更重要，人在步行出行的过程中，对出行选择起决策影响的是预估的出行时间，即心理步行时间是否处在可接受范围的判断。

如布莱恩·卡内帕(Brian Canepa)提出，在TOD地区，从步行者的出行意愿来看，其关心的往往不是一共走了多远距离，而是感觉上用的心理步行时间[19]。李林波和吴兵也提出距离是居民决策出行方式的主要原因，但短距离出行往往受到出行者心理出行时间④的影响[48]。陈泳等提出轨道站点地区的宜步行性首先体现在步行者可在节省时间和体力的前提下能够到达(离开)站点[49]。朱宏等认为人对时间比对距离的感觉要准确[50]。王缉宪和林辰辉以高铁为对象，构建“时空隧道”模型，提出高铁速度越快，其所占整个出行时间的比重就越小，通勤的人对到高铁站换乘方便程度和市内交通时耗就越敏感[51]。如果用这种思路来解读城市轨道交通TOD地区，也可以类比说明起讫点至登上轨道列车这一段过程中耗时及便利程度的重要性。而卡尔索普在TOD模型中就提出依据步行时间换算步行距离划定站点影响范围。他提出适宜的步行时间一般为10min[1]56，由于不同城市的地形、道路布局等条件不同，这一时间可能对应400m、600m、400～800m等不同的步行半径[1]66。

不过，真正落实到空间布局的要素并不是时间尺度，而是空间尺度，即步行距离形成的半径。因此，在规划实践中，大部分规划师会采用首先调查可接受的平均步行时间，然后按照一定的步行速度或其他条件，对“时间-距离”的关系进行转换，确定TOD地区步行尺度范围的方法[17，21，39，52]。由于步行速度本身的差异，如亚洲发展中国家居民的步速一般低于西方和日本[17]，以及地形变化、路网结构等步行环境的区别，不同城市的步行距离也会存在不同。

需要注意的是，TOD理念下站点地区不仅是出发地或中转站，也是目的地[3]262。由于TOD理念本身具有通过综合开发将轨道站点本身打造成不同类型公共中心的意图，那么，轨道站点地区由于集中了大量的公共设施，也具有作为周边地区步行出行的目的地的作用。对于这部分步行去站点地区使用公共设施的市民来说，步行距离也很重要。因此，总体上来说，TOD地区的步行时间和步行距离均很重要。

3.2 步行环境是影响参数

除了步行时间和步行距离以外，步行环境的影响同样不应该受到忽视。美国TOD规划实践普遍采用的空间边界是半径800m[53]，而数据则显示美国人实际上愿意走的距离超过800m，但卡尔索普之所以把“舒适步行距离”确定为半径600m，正是他考虑到地形、道路隔断等外部变量因素所做出的判断[19]。

步行环境的好坏虽然与步行距离没有直接联系但却能影响到步行时间，特别是心理出行时间，因而也能够间接影响在可接受的步行时间内的出行距离。比如说，在同样的步行距离条件下，较为恶劣的步行环境很可能增加步行时间或者增加步行者的不适感，如一条难以穿越的主干道可能极大地影响步行者穿越的意愿，这种环境条件往往会导致减少步行者主观上可接受的步行距离；反之，相关研究也认为，好的步行环境则可以使步行者忍受更长的距离[17]或时间[20]。可见，步行环境是影响步行尺度的重要参数。在不同条件下，通过对步行环境进行优化改善，可以使理论上可接受的步行时间和距离得到增加。

多层次轨道交通“四网融合”体系研究

潘昭，张天齐，居海，土业冶 （中国城市和小城镇改革发展中心，北京100045）

摘要：轨道交通是城市群、都市圈可持续发展的重要支撑首先系统梳理了我国多层次轨道交通发展现状及多层次轨道交通融合发展的必要性，总结了多层次轨道交通融合发展的国际经验，结合国内外研究实践及国家层面政策要求，明确了多层次轨道交通“四网融合”的内涵及目标，提出了建立“网络整合、枢纽衔接、运营一体、站城融合”的多层次轨道交通“四网融合”发展体系

关键词：多层次；轨道交通；四网融合；发展体系

随着我国城镇化进程推进，城市群、都市圈呈现较快发展态势.近年来，建设城市群一体化交通网、“打造轨道上的都市圈”，推进干线铁路、城际铁路市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，推动“四网融合”[-]、构建适合我国国情的多层次轨道交通体系，支撑城市群、都市圈高质量发展，成为亟待解决的重大问题.

1多层次轨道交通融合发展现状及必要性

1.1多层次轨道交通融合发展现状

我国的轨道交通按照服务对象、速度标准等，包括干线铁路（高速铁路、普速铁路）、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通四大类，如表1所示，截至2019 年底，全国铁路营业里程13.9万km，其中高速铁路营运里程超过3.5万km、京津冀、长三角、粤港澳等城市群城际铁路运营里程超过3000 km.市域（郊）铁路运营里程约1160 km，其中利用既有铁路 730 km、新建运营市域（郊）铁路430 km.37个城市轨道交通运营总里程约6000km（不含有轨电车）

目前，我国城市群与都市圈的多层次轨道体系不断完善，已初步形成包含高铁、城际、市域（郊）铁路、城市轨道的多层次轨道交通体系，以成渝地区为例，成渝地区已基本实现重庆、成都2个核心城市间1h通达，核心城市与部分周边城市1~2h通达，其中，成都市利用成绵乐客专、成渝高铁等开行成都至德阳、眉山、资阳等公交化列车，并新建成灌（彭）铁路、成雅（莆）铁路等市域（郊）铁路线路，实现日均客运量约10万人次，增强了市区与外围城镇组团的交通联系，同时建成运营城市轨道交通302 km，轨道交通日均客运量达400万人次以上，重庆利用成渝客专、兰渝、渝万、渝利铁路开行市域（郊）线路，如图1所示，城市轨道运营里程达到329 km，轨道系统包括地铁、跨座式单轨系统，日均客运量达200万次以上.

1.2多层次轨道交通融合发展的必要性

1.2.1提升轨道交通质量效益的客观需要

轨道交通具有投资大、运营回收周期长的显著特点，如何发挥其质量效益是关键，目前，城市群、都市圈内多层次轨道交通融合发展体系尚不健全、功能分工不明确、相互衔接不足，导致部分项目资源利用不充分、运营服务水平与需求脱节、运营效益不理想.如沪宁城际铁路按照 350 km/h的设计标准建设，过高的技术标准与城际、都市圈的服务需求不匹配，导致上海都市圈的花桥站、南京都市圈的宝华山站等停站车次少，近期相继关停、造成建设投资的浪费武汉、郑州至周边城市的部分城际铁路与高铁分工不明确，车站布局与都市圈功能不协调，客流吸引力弱、上座率低，运营亏损严重，加剧地方财政压力南京、成都部分新建市域（郊）铁路等与城市轨道衔接不足、速度标准偏低、与沿线用地结合不够，日均客流强度不足0.05万人次/km，客流效益不理想，运营亏损严重，如图2所示.

总体上，如果不考虑常规公交站点，国内外轨道站点TOD地区的步行时间一般控制在10～15min以内，并以10min为主，步行半径一般在400～800m的范围内，考虑到公制和英制的界定习惯差异②，这一半径也可能是500m～1km，如部分学者将哥本哈根[24]和东京[25]213的步行尺度界定为1km。我国《城市轨道沿线地区规划设计导则》(以下简称《TOD导则》)以及《珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划编制技术指引(试行)》[27]分别以全国和珠三角城市为对象，提出通则要求，引导范围较广，因而采用了15min步行500～800m的宽泛标准，但在具体的规划研究及实践中，步行尺度则存在不同城市的选择差异。从认知习惯及易于比较的角度出发，TOD地 区的步行尺度会形成几个明显分档，如400m、500m、600m、800m和1km。

不同TOD规划的步行尺度差异主要包括两种情况：(1)根据轨道线路和站点等级、片区能级等条件差异直接选择不同的步行距离或步行时间；(2)选择相同步行时间，由于存在“时间距离”换算关系及步行环境区别，步行距离不同。前一种情况，往往是不同规划根据各自的特点做出的选择，较容易理解。后一种情况则需要进行说明，这是由于不同实例中TOD的“时间距离”换算关系可能差异很大，如步行10min可能是400～800m不等，参照步行距离所划定的规划面积可能相差数倍之多。如果盲目借鉴其他案例经验，可能造成TOD步行尺度在规划中过大或过小，并不适用，从而影响到TOD地区范围规模的设置，甚至影响开发建设。因而，TOD规划做出的步行尺度选择需要有足够的技术理由支撑，而不应该是“拍脑袋”得出的主观判断。TOD地区步行尺度的研究应该加强不同案例间的横向对比。为了说明差异现象，以下选取10min作为参照，通过换算对不同规划实践中普遍采用的步尺度进行比较分析。

从相关规划实践来看，考虑到步行者群体中年龄、性别、出行目的等个体差别，TOD地区平均步行尺度最大不超过10min步行800m。这一数值可以作为不包括特殊情况下各城市普遍采用的最大尺度，如美国纽约区域规划协会(Regional Plan Association)[28]、佛罗里达[29]、丹佛[30]、加拿大温哥华的研究与规划指引以及国内黄卫东和苏茜茜、郭巍和侯晓蕾[33]的研究与实践提出轨道公交站点地区10min的步行距离为800m，迈克尔·伯尼(MichaelBernick)和赛维洛1997年开展的研究[34]以及澳大利亚的西澳大利亚州1997年制定的《宜居邻里社区设计准则》(Livable Neighborhoods Community Design Code)[35]101提出5min的步行距离是400m，折算出步行10min的距离也是800m。

除了上述的最大尺度，卡尔索普也提出了“舒适步行距离”[1]，即较为悠闲出行条件下的步行尺度，10min步行半径600m。卡尔索普在昆明等地开展的TOD规划，就依然沿用半径600m这一数值[36]44。田莉[37]、王京元等[38]、郭大奇等[39]、周庆等[40]以步行速度4km/h进行测算，也提出步行10min的半径距离为600m左右(测算数值为667m)。珠三角地区城际轨道站场TOD综合开发规划[41]提出5min步行半径300m划分核心区、15min步行半径800m划分协调区；《TOD导则》提出15min步行500～800m[26]，美国新泽西州提出的15min步行800m[42]等，上述空间尺度经过折算，也基本与10min步行600m的原则一致。

此外，也有部分规划研究及实践认为步行10min的半径为400～500m左右③，如潘海啸和任春洋以上海为实例的研究[43]、谭啸等对天津开展的研究[44]、日本的横滨MM21地区(Yokohama Minato Mirai 21 Area)[45]115、EMBARQ墨西哥可持续交通中心(EMBARQ Mexican Sustainable Transportation Center)提出的《城市社区TOD导则》(TOD Guide for Urban Communities)[46]，而卡尔索普本人也在图示中标出过10min相当于步行半径400m的更“舒适”距离[1]98。

3 影响步行尺度的时间、距离、环境要素

从上文的总结可以看出，TOD地区步行尺度的差异与“时间-距离”换算关系有关，也与不同地区的步行环境条件有关。因此，有必要对步行尺度与步行时间、距离及环境之间的关系进行解读，分析上述要素如何影响步行尺度。

3.1 步行时间是自变量，步行距离是因变量

TOD地区的步行时间和步行距离两个要素中，虽然指导划定圈层边界的要素是步行距离，但在影响市民出行决策的过程中起主导作用的却是步行时间，这种关系特征与一般公共设施服务半径等类似概念在内涵上存在明显的差别。公共设施服务半径主要以步行距离本身为依据，如城市规划标准或技术规定中，幼儿园服务半径为100～300m，小学为500m，初中为500m～1km[47]。服务半径的确定虽然一般也会考虑步行时间，但核心是步行距离，这是由于中小学等设施本身就是出行的目的地，因此，设施离得“近不近”(即服务半径)就是市民出行所要考虑的主要要素。