——以深圳地铁 12 号线中山公园站连通项目为例
Research on Planning and Design Strategy of Connecting Space in Rail Station Area from the Perspective of TOD: A Case of the Connecting Project of Zhongshan Park Station of Shenzhen Metro Line 12
武 飞 李 航
Wu Fei, Li Hang
摘要 为方便市民出行，促进城市空间有效开发利用，加强轨 道站点与外部建筑一体化衔接，提高轨道交通运营服务水平 及客流效益，有必要进行轨道站域连通空间规划设计策略研 究。此文基于公共交通导向开发理论（TOD），结合深圳地 铁 12 号线中山公园站连通项目实例，论证了地铁连通工程建 设的必要性，深入剖析了其规划设计突破创新的重难点，总 结了连通项目规划设计的有效实施路径， 是可复制、可推广、 可借鉴的先进经验，为全国轨道交通的可持续发展提供了先 行示范。
关键词 TOD；轨道交通；连通设计；站域空间； 地铁 中图分类号 TU984.191
文献标识码 A
DOI 10.19892/j.cnki.csjz.2023.04.14
伴随着城市轨道交通建设的白热化，TOD 开发模式以 点带面的触媒效应愈加突出，TOD 模式一直是深圳解决 “土地资源短缺、空间发展格局受限”等问题的重要抓手。 2021 年 2 月，国务院发布《国家综合立体交通网规划纲 要》 [1] ，明确提出“推进以公共交通为导向的城市土地开 发模式”，即 TOD（transit oriented development）模式。 TOD 模式鼓励以公共交通与慢行交通（步行与骑行）为主 要交通方式，在公共交通站点周围建立具有复合功能的活 力社区。轨道交通站点与周边建筑连通是 TOD 理论及实 践的重要内容。连通空间可为城市发展创造大量土地资源， 拓展城市公共空间，完善城市功能，方便乘客出行，增加 车站客流。其覆盖范围广、可实施性高、社会及经济效益佳， 已成为深圳 TOD 实践的重要领域。
欧美国家轨交站域空间综合开发开始较早，其注重对 站域空间各要素的整合设计，强调功能高度复合，打造活 力片区。例如，法国是全球轨道交通建设历史最悠久的国 家之一，站域空间规划设计强调轨道交通与周围建筑的耦 合，合理组织交通流、商业流、服务流、文化流等；日本 鼓励利用连通道加强站点与周边建筑的联系，通过轨道交 通或既有建筑的微改造，提升站域空间通达性及轨交站域 整合度。国内轨交站域规划设计研究尚处于初步阶段，还 未出现系统的理论专著。在 TOD 模式方面聚焦于宏观层 面轨道交通对城市结构的影响，在微观层面轨交站点与周 边环境的互动研究开展较晚，偏向定性研究，理论与实践 都比较零散，细分内容的连通空间关注更少，且对政策导 向与公众参与的协同策略研究不足，这正是本文探索的重点所在。本文通过对 TOD 理论微观层面的深入研究，结 合深圳地铁 12 号线中山公园站连通项目经验，从政策导 向、技术方案、责益划分、运维管理划分方面总结了连通 项目规划设计的有效实施策略，并提出优化重点。
1“轨道 + 连通”模式
1.1 TOD 与连通
1993 年，卡尔索普在《未来美国大都市：生态·社区·美 国梦》中提出以 TOD 替代郊区蔓延的发展模式，并基于 TOD 策略制定了土地利用准则 [2] ：在公共交通站点的舒适 步行距离内创建中等密度到高密度的混合土地使用区，鼓 励人们使用公共交通工具，减少私家车出行；鼓励在站点 周边提供便捷、直接的步行联系通道，以及进行嵌入式开 发与改造。站域连通空间体现了 TOD 布局原则中“大面 积步行空间、自由通道、换乘空间、车站扩张空间”的基 本内容，是 TOD 实践最重要的领域之一。
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